Решение № 2-453/2018 2-453/2018~М-402/2018 М-402/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-453/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года г.Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Пищулиной Ю.Ю..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-453/2018 по иску прокурора Елецкого района к администрации сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого района Липецкой области о возложении обязанности обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре,

у с т а н о в и л:

Прокурор Елецкого района, действующий в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Волчанский сельсовет о возложении обязанности обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Елецкого района совместно с ОНД по г. Ельцу и Елецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого района Липецкой области законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму. Проверкой установлено, что территория сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района не обеспечена звуковой сигнализацией для оповещения населения о пожаре. Просит суд обязать администрацию сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого района Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу установить на территории сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре.

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Федотова О.Г. исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, и просила удовлетворить.

Ответчик администрация сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого района Липецкой области своего представителя в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд с учетом мнения представителя прокуратуры счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика по имеющимся в нем доказательствам.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Елецкого района по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ «О пожарной безопасности») система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Ф3 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах пунктов, в т.ч. относится организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

В соответствии со ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в т.ч. реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материальнотехнического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012Г. № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 Правил).

В соответствии с п. 16 Правил на территории поселений обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями б, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Вместе с тем, судом установлено и подтверждено актом проверки № 90 от 20.10.2017 года, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства территория сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области не обеспечена звуковой сигнализацией для оповещения людей о пожаре.

В предписании № 90/1 зам. начальника ОНД по г.Ельцу и Елецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области от 20.07.2017г. главе администрации сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области указано на необходимость в срок до 30.12.2017г. обеспечить территорию поселения звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре.

Утверждение истца о том, что до настоящего времени звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре на территории сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области администрацией данного поселения не установлена, ответчиком не опровергнуто.

Отсутствие на территории сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре является грубым игнорированием требований правил пожарной безопасности, в связи с чем, требования прокурора Елецкого района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, Федеральный закон от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обязывает органы местного самоуправления осуществлять деятельность по противодействию терроризму.

Согласно п. 4 ст. 3 данного ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом в соответствии со ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности и приоритета мер предупреждения терроризма.

Отсутствие на территории сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре существенно затрудняет своевременное оповещение и эвакуацию людей не только при возможном пожаре и, как следствие, может повлечь более тяжкие последствия как для людей, круг которых невозможно индивидуализировать, так и для муниципального образования в целом, но и при иных возможных чрезвычайных происшествиях, в том числе террористических актах.

Суд соглашается с мнением прокуратуры, что разумным сроком для установления на территории сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре является три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать администрацию сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу установить на территории сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме принято судом 24.09.2018г.

Председательствующий -