Постановление № 5-73/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-73/2018

Дело № 5-73/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кораблино Рязанской области 18 октября 2018 года

Судья Кораблинского районного суда Рязанской области Скоромникова Л.А.,

при секретаре – Морозовой Н.Е.,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги», адрес (место нахождения): <адрес><адрес>,

установил:

ОАО «Российские железные дороги», являясь лицом, ответственным за содержание регулируемого железнодорожного переезда <адрес><адрес>), ДД.ММ.ГГГГ, в 16 час. 40 мин., допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании данного регулируемого железнодорожного переезда, выразившегося в занижении верха головки рельсов первого пути, расположенных в пределах проезжей части, относительно покрытия более 2,0 см, на правой полосе движения составляет 8,5 см внешнего рельса и 6,0 см внутреннего рельса, на левой полосе движения составляет 5,0 см внешнего рельса и 5,5 см внутренне рельса, а так же в повреждении 2 сигнальных столбиков, в нарушение п. 3.1.13, п. 4.5.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- актом от ДД.ММ.ГГГГ. недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с фото-таблицей;

- определением <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, от ДД.ММ.ГГГГ.;

- протоколом <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ., который составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ;

- показаниями должностного лица – инспектора ДПС гр. ДПС ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» ФИО3, составившего указанный протокол, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ. заступив на службу, при осуществлении надзора за дорожным движением, в соответствии с положениями Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ от 23.08.2017г. № 664, им были приняты меры по контролю за эксплуатационным состоянием железнодорожных переездов на территории Кораблинского района Рязанской области. В связи с этим было обследовано состояние железнодорожного переезда <адрес><адрес>. В ходе данного обследования, с применением дорожной рейки «Кондор» и фотофиксации, было выявлено нарушение эксплуатационного состояния данного железнодорожного переезда, а именно занижение верха головки рельсов первого пути, расположенных в пределах проезжей части, относительно покрытия более 2 см, а также выявлено повреждение 2 сигнальных столбиков, которые имели видимые разрушения и деформацию, верхняя часть у которых была сколота. Выявленные обстоятельства свидетельствовали о нарушении ГОСТ Р 50597-93, были зафиксированы, о чем составлен акт выявленных недостатков железнодорожного переезда и возбуждено административное расследование. По окончании административного расследования в отношении ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Инспектор ГИБДД ФИО3 предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний. Не доверять его показаниям у суда не имеется оснований.

Из представленных в материалах дела копии карточки № на железнодорожный переезд <адрес><адрес> и копии уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. № Рязанской дистанции пути филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры Московская дирекция инфраструктуры, следует, что переезд <адрес>, имеет инвентарный № и находится на балансе данной Рязанской дистанции пути.

Согласно п. 25, п. 26 раздела III «Правовое положение общества» Устава ОАО РЖД, филиалы и представительства, создаваемые (открываемые) обществом, не являются юридическими лицами и наделяются имуществом, принадлежащим обществу. Имущество указанных филиалов и представительств учитывается на их балансах, а также на балансе общества. Филиалы и представительства, создаваемые (открываемые) обществом, осуществляют свою деятельность от имени общества. Общество несет ответственность за деятельность своих филиалов и представительств.

Таким образом, железнодорожный переезд <адрес>, расположенный на 7 км автомобильной дороги <адрес>, имеющий инвентарный №, находится на балансе ОАО «Российские железные дороги», которое является лицом, ответственным за его содержание.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ОАО «РЖД» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Судебные извещения о необходимости явки в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ. в 11 час. и в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ. в 10 час., получены в ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. соответственно, что подтверждается уведомлением о вручении Почты России и отчетом об отслеживании почтового отправления. В судебные заседания ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. в назначенное время представитель ОАО «РЖД» не явился, объяснений и доказательств по делу ОАО «РЖД» не представлено, ходатайств об отложении слушания дела от него не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОАО «РЖД».

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст. 2 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обязанность содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования) в силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возлагается на владельцев железнодорожных путей.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ( ГОСТ Р 50597-93), а с 01.09.2018г. - ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (ГОСТ Р50597-2017), утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст.

В соответствии с требованиями п. 3.1.13 ГОСТ Р 50597-93, действовавшего до 01.09.2018г., не допускается отклонение верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно покрытия более 2,0 см.

На железнодорожных переездах не допускается возвышение междурельсового настила над верхом рельсов более 3,0 см, а глубина неровностей в покрытии междурельсового пространства (настиле) не должна быть более 4,0 см.

Устранение указанных недостатков должно быть осуществлено в течение не более 2 сут. с момента их обнаружения.

В соответствии с требованиями п. 4.5.2 ГОСТ Р 50597-93, действовавшего до 01.09.2018г., сигнальные столбики и маяки не должны иметь видимых разрушений и деформаций и должны быть отчетливо видны в светлое время суток с расстояния не менее 100 м.

Кроме того, пунктами 5.2.4, 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017, действующего с 01.09.2018г. также установлено, что не допускается отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, а также возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах более 1,0 см; дорожные сигнальные столбики не должны иметь дефектов в виде видимых разрушений и деформаций более 25% площади поверхности.

Все требования ГОСТ Р 50597-93, в том числе и требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, до 01.09.2018г. являлись обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Невыполнение ОАО «РЖД», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., указанных в ГОСТ Р 50597-93 требований в границах железнодорожного переезда <адрес><адрес> нашло свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что у ОАО «РЖД» отсутствовала возможность для своевременного и надлежащего принятия должных мер по соблюдению требований законодательства при содержании участка автомобильной дороги, расположенного в границах железнодорожного переезда, не имеется, доказательств этого суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, выслушав показания инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» ФИО3, исследовав обстоятельства дела и оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд считает, что в действиях юридического лица ОАО «РЖД» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3, ч. 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Назначая наказание юридическому лицу ОАО «РЖД» суд учитывает установленные по делу обстоятельства, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и железнодорожным путям); его имущественное и финансовое положение; отсутствие обстоятельств, при которых возможно применение положений, предусмотренных ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ; а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. При этом, исходя из целей административного наказания (ст. 3.1 КоАП РФ), суд считает возможным не назначать ОАО «РЖД» административное наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3.1., 4.1, 4.2, 4.3, ч. 1 ст. 12.34, ст. ст. 29.10, 29.11, 30.1-30.3, 32.2 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Назначить ОАО «Российские железные дороги» наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет:

Получатель УФК по <адрес> (МОМВД России «Кораблинский»)

ИНН №,

р/с 40№ ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>. Отделение <адрес>

БИК: № ОКТМО №, КПП №

УИН 18№

Разъяснить ОАО «Российские железные дороги», что силу ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок (предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ) со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись.

Копия верна.Судья: Л.А.Скоромникова