Решение № 2-475/2020 2-475/2020~М-324/2020 М-324/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-475/2020

Гражданское дело №

24RS0№-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой С.А.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Штайнерт А.В., истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Конопленко Е.Н.,

рассматривая в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации <адрес> с указанными выше требованиями. Заявление мотивировано тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Отец ФИО2 и мать ФИО3 лишены родительских прав решением Богучанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 была передана под опеку ФИО8

С ДД.ММ.ГГГГ решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерства образования <адрес> ФИО1 включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

ФИО1 не имеет жилья для проживания, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением в соответствии с требованиями закона, чем нарушаются её жилищные права.

<адрес> обращается в защиту прав ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, поскольку ФИО1 обратилась с заявлением о защите её нарушенных жилищных прав и просит обязать администрацию <адрес> предоставить ей на территории <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, жилое помещение с общей площадью, установленной законом <адрес> «О защите прав ребенка».

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Штайнерт А.В. исковые требования поддержала по изложенным основаниям, дополнила тем, что ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением о защите её нарушенных жилищных прав, поскольку она состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения жилым помещением, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения не имеет, проживать ей негде, поэтому прокурор обратился в ее интересах с настоящим исковым заявлением и просит обязать администрацию <адрес> предоставить жилое помещение.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что до установления опеки проживала в школе-интернате, окончила филиал Красноярского Аграрного техникума, расположенного в <адрес>. В настоящее время трудоустраивается в <адрес>, снимает квартиру, своего жилья не имеет.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО6 исковые требования признала, каких-либо возражений против удовлетворения исковых требований не имела, при этом пояснила, что бюджет <адрес> является дотационным, собственных средств на приобретение жилого помещения и последующего предоставления не имеет. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по предоставлению жилых помещений данной категории детей возложены на администрацию, для исполнения полномочий бюджету района должны своевременно предоставляться денежные средства для приобретения жилья. Денежные средства, выделенные в 2020 году, уже распределены, были приобретены жилые помещения детям-сиротам по решениям суда, вынесенным судом в 2018 году. Как показала практика, промежуток времени между вступлением решения суда о предоставлении жилого помещения в законную силу и выделением денежных средств, с учетом всех соответствующих процедур в соответствии с Федеральным законом № составляет примерно 1,5-2 года. В связи с чем, в случае удовлетворения исковых требований, администрация <адрес> просит определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, каких-либо возражений по иску в суд не направил.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8. ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названым пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставление площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.<адрес> «О защите прав ребенка» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир (п.1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.4).

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти края в области образования (п.5).

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

При определении общего объема субвенций учитывается средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения и (или) средняя рыночная стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемые органами местного самоуправления соответствующего муниципального района (городского округа).

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно включать в муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а также использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования края.

Приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений для предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, осуществляются органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

При приобретении индивидуального жилого дома одновременно с приобретением права собственности на жилой дом приобретаются права на земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом (п.23).

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза (п.24).

Орган местного самоуправления заключает с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет, договор найма специализированного жилого помещения на основании акта о включении в список.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, по решению органа местного самоуправления договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок неоднократно (п.25).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган местного самоуправления в срок не позднее 10 календарных дней обязан принять решение об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключить с указанными лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

Решение об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и о заключении договора социального найма в отношении данного жилого помещения оформляется распорядительным актом органа местного самоуправления, копия которого в срок не позднее 5 календарных дней со дня принятия решения направляется детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного решения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в течение 30 календарных дней со дня получения детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет, копии распорядительного акта органа местного самоуправления об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения в порядке, установленном <адрес>.

Договор социального найма заключается без установления срока его действия (п.27).

Согласно ст.1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения в соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

В судебном заседании установлено, что на основании решения Богучанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО2 и мать ФИО3 были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13-16). Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 была передана под опеку ФИО8 (л.д. 11-12).

Из представленных прокурором документов следует, что ФИО1 в собственности жилья не имеет, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением в соответствии с требованиями закона, чем нарушаются её жилищные права.

Согласно справке Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список Министерства образования <адрес> в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ – 6082 (л.д. 5).

Принимая во внимание то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего данный вопрос, её жилищные права нарушены, суд полагает требования прокурора, заявленные в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Суд полагает необходимым отметить, что норма <адрес> «О защите прав ребенка» об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями в хронологическом порядке по дате подачи заявлений о предоставлении жилых помещений не может быть расценена в качестве предоставляющей возможность органам власти необоснованно затягивать реализацию права гражданина на получение специализированного жилого помещения, а должна оцениваться лишь с точки зрения упорядочения ею предоставления ему такого помещения наряду с иными, имеющими такое же право гражданами, по достижению лица, имеющего право на его получение, 18 лет, как это предусмотрено абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ.

Удовлетворяя требования о предоставлении жилого помещения ФИО1 суд полагает необходимым не устанавливать норму площади предоставляемого жилого помещения равной 33 квадратным метрам, поскольку осуществить приобретение жилого помещения указанной площади в условиях населенных пунктов <адрес> крайне затруднительно, <адрес> «О защите прав ребенка» допускает возможность предоставления жилого помещения с учетом конструктивных особенностей жилого помещения в размерах, превышающего размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, либо допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Кроме того, с учетом порядка представления жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд полагает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда, но на меньший срок, чем просит ответчик.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, жилое помещение с общей площадью по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренной действующим законодательством.

<адрес> предоставить отсрочку исполнения настоящего решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца через Сухобузимский районный суд.

Судья

Копия верна: судья Сухобузимского

районного суда С.А. Кузнецова