Решение № 2-504/2020 2-504/2020~М-484/2020 М-484/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-504/2020

резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2020г.


решение в окончательной форме изготовлено

Дело № 2-504/2020
г.

36RS0034-01-2020-000876-71
20 июля 2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 16 июля 2020г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.

при секретаре Лаптиевой Л.И.

с участием ст.помощника прокурора Шапошникова А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Россошанского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Алейниковского сельского поселения Россошанского района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Алейниковского сельского поселения Россошанского района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий, ссылаясь при этом на следующее. В ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности и земле администрацией Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области, было выявлено, что на территории данного муниципального образования имеется действующее кладбище, расположенное по следующим адресным ориентирам:Воронежская область, Россошанский район, х.Субботино. Данное кладбище на балансе администрации не состоит, в реестре муниципальной собственности не числится, правоустанавливающих и землеотводящих документов на земельный участок не имеется. Представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, не исполнено ответчиком, до настоящего времени нарушения не устранены в полном объеме.

В связи с чем, прокурор, в порядке ст.45ГПК РФ, просит обязать администрацию Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района определить границы земельного участка, на котором расположено действующее кладбище со следующим адресным ориентиром: Воронежская область, Россошанский район, с. Субботино, и поставить земельный участок на кадастровый учет.

Представитель ответчика администрации Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области /ФИО1./, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебное заседание не явилась, направила заявление, указав, что исковые требования признает в полном объеме, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав представителя истца, настаивавшего на удовлетворении исковых требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2001 «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии ч.1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями, участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом) после сожжения тел (останков) умерших, (далее прах) крематориями, для предания тел (останков) умерших огню, также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение. Частью 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ закреплено, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее -Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003), а также п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 31.10.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании п.п. 4 и 5 ст. 16 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 предоставление земельного участка для размещения-, места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 17 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996, для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (СанПиН <Дата обезличена>-11), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 84 от 28.06.2011, устанавливают гигиенические требования к содержанию кладбищ.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлено - на территории муниципального образования – Алейниковское сельское поселение Россошанского муниципального района Воронежской области имеется действующее кладбище, расположенное по следующим адресным ориентирам: Воронежская область, Россошанский район, с.Субботино.

Данное кладбище на балансе администрации не состоит, в реестре муниципальной собственности не числится, правоустанавливающих и землеотводящих документов на земельный участок не имеется.

Представление межрайонной прокуратуры от 12 марта 2020г., об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле администрацией Алейниковского сельского поселения до настоящего времени не исполнено, нарушения не устранены в полном объеме, земельный участок не сформирован (л.д.8-11).

Сведений о проведении работ по оформлению земельного участка, занятого кладбищем, в муниципальную собственность, о постановке земельного участка на кадастровый учет, суду не предоставлено.

Анализируя положения Федерального закона "О погребении и похоронном деле", суд приходит к выводу о том, что обязанность организаций принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, следовательно, исковые требования прокурора Россошанского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Россошанского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Алейниковского сельского поселения Россошанского района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района определить границы земельного участка, на котором расположено действующее кладбище со следующим адресным ориентиром: Воронежская область, Россошанский район, с. Субботино, и поставить данные земельные участки на кадастровый учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.С.Фомкина