Решение № 2-832/2018 2-832/2018~М-581/2018 М-581/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-832/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Е.М. Каракаш

при секретаре А.Н. Забыкиной

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ....2018 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 10 октября 2018 года

гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (Межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В исковом заявлении указала и в судебном заседании суду пояснила, что 06.04.2018 она обратилась в ПФ РФ с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии. Решением ПФ РФ № от ....2018 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности, зачтено в стаж педагогической деятельности 23 года 08 месяцев 24 дня вместо необходимого стажа 25 лет; в стаж педагогической деятельности не зачтены периоды работы: с 16.09.1996 по 04.09.1997 в должности воспитателя общежития, т. к. отсутствуют сведения о структурном подразделении в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность; с 27.01.2003 по 07.02.2003, с 14.04.2008 по 25.04.2008, с 01.04.2013 по 12.04.2013, с 14.03.2016 по 25.03.2016 – курсы повышения квалификации; с 27.01.1999 по 29.01.1999 – забастовка; с 11.01.2016 по 30.01.2016, с 09.01.2017 по 28.01.2017, с 29.05.2017 по 17.06.2017, с 30.10.2017 по 18.11.2017 – учебные отпуска. С данным решением ПФ РФ не согласна, т. к. в период с 16.09.1996 по 04.09.1997 работала в должности воспитателя общежития ..., занималась педагогической деятельностью, также в периоды трудовой деятельности она направлялась на курсы повышения квалификации, которые являются обязательными для осуществления педагогической деятельности, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, она находилась в учебных отпусках, в течение которых также за ней сохранялось место работы и заработная плата. Просит решение ПФ РФ № от ....2018 отменить; обязать ПФ РФ зачесть в стаж педагогической деятельности периоды работы с 16.09.1996 по 04.09.1997, с 27.01.2003 по 07.02.2003, с 14.04.2008 по 25.04.2008, с 01.04.2013 по 12.04.2013, с 14.03.2016 по 25.03.2016, с 27.01.1999 по 29.01.1999, с 11.01.2016 по 30.01.2016, с 09.01.2017 по 28.01.2017, с 29.05.2017 по 17.06.2017, с 30.10.2017 по 18.11.2017; назначить досрочную страховую пенсию с 06.04.2018.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонный) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что решением ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности, ей не включены в стаж педагогической деятельности периоды работы с 16.09.1996 по 04.09.1997 в должности воспитателя общежития ФИО3 № (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 20.11.1996), т. к. отсутствуют сведения о структурном подразделении, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п. 19, п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, применяемыми на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 № 665. С 11.01.2016 по 30.01.2016, с 09.01.2017 по 28.01.2017, с 29.05.2017 по 17.06.2017, с 30.10.2017 – учебные отпуска; с 27.01.2003 по 07.02.2003, с 14.04.2008 по 25.04.2008, с 01.04.2013 по 12.04.2013, с 14.03.2016 по 25.03.2016 – курсы повышения квалификации; с 27.01.1999 по 29.01.1999 – забастовка в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, применяемыми на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014 № 655. Полагает, что решение принято в соответствии с действующим законодательством, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Березка» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие; из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования считают законными и обоснованными, курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы (л.д....

Представитель третьего лица Отдела образования Администрации г. Шадринска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие; из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования являются законными и обоснованными, просит иск удовлетворить в полном объеме (л. д. 131-132).

Представитель третьего лица ГБОУ НПО «Профессиональное училище №» в судебное заседание не явился, юридическое лицо ликвидировано в 2010 году.

Представитель третьего лица МКОУ «Батуринская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поступил письменный отзыв, из которого следует, что не возражают против заявленных требований истца.

Представитель третьего лица Управление образования Администрации Шадринского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие; из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования истца законны, необходимо засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: курсы повышения квалификации, забастовки и учебные отпуска.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

В соответствии п/п 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом частями 2-4 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 и ст. 31 данного Федерального закона было принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п.п. «м» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Разделом «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименован воспитатель, разделом «Наименование учреждений» поименованы учреждения начального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат, лицей.

Из копии пенсионного дела (л. д. ...) следует, что ФИО1 06.04.2018 обратилась в ГУ – УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонный) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости; решение ГУ УПФ РФ № от ...2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, специальный стаж составляет 23 года 08 месяцев 24 дня.

Из копий трудовой книжки, архивных справок, приказа о приеме на работу усматривается, что ФИО1 принята на работу в качестве воспитателя № общежития ФИО3 № 16.09.1996, 04.09.1997 уволена по собственному желанию (л. д. ...).

Из показаний свидетелей "МСВ" и "ПЕС" следует, что в период с сентября 1996 года по сентябрь 1997 года ФИО1 работала воспитателем общежития № ФИО3 №, общежитие являлось структурным подразделением ПУ №, в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность, работала с детьми.

Материалами дела установлено, что общежитие № является структурным подразделением Профессионального училища №, истец ФИО1 в период с 16.09.1996 по 04.09.1997 работала в должности воспитателя общежития, она занималась педагогической деятельностью, что ответчиком не оспаривается, поэтому требование истца о зачете в стаж педагогической деятельности периода с 16.09.1996 по 04.09.1997 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 20.11.1996) подлежит удовлетворению.

13.07.2018 г. ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области реорганизовано с переименованием в УПФР в г. Шадринске Курганской области (Межрайонное).

Согласно диплому МТ № (л. д. ... ФИО1 (до вступления в брак "Б" (л. д. ...)) В.П. в период с 1985 года по1989 год обучалась в Катайском педагогическом училище Курганской области, ей присвоена квалификация «учитель начальных классов, старшая пионервожатая».

Согласно данных архивной справки ГКУ «Государственный архив Курганской области» следует, что документы Батуринского профессионального училища № 26 Курганской области на хранение не поступали. Других сведений о Батуринском профессиональном училище № (в том числе штатных расписаний) за 1996-1997 годы не обнаружено.

Из архивной справки Архивного отдела Администрации Шадринского района следует, что по документам архивного фонда ГОУ НПО «ПУ №», поступившим на хранение в Шадринский районный архив за 1996, 1997 годы, установить наличие структурного подразделения - общежитие ФИО3 №, не предоставляется возможным. Устав ПУ №, положения, штатное расписание, должностные инструкции, тарификационные списки за 1996, 1997 годы в Шадринский районный архив на хранение не поступали, но указано, что истец была принята на работу с 16.09.1996 года в должности воспитателя 2 общежития и работала там до 04.09.199 года( основание личная карточка Т2)(л.д.)

Согласно архивной справке и копии отчета о численности работников ФИО4 №, представленных ГКУ «Государственный архив ...» следует, что в данной организации, действительно, имелось 2 ставки воспитателя (л.д.)

Из копий справки, уточняющей занятость, приказов, удостоверений, справок-вызовов (л. д. 36-51) следует, что ФИО1 в периоды с 27.01.2003 по 07.02.2003, с 14.04.2008 по 25.04.2008, с 01.04.2013 по 12.04.2013, с 14.03.2016 по 25.03.2016 находилась на курсах повышения квалификации; с 11.01.2016 по 30.01.2016, с 09.01.2017 по 28.01.2017, с 29.05.2017 по 17.06.2017, с 30.10.2017 по 18.11.2017 в учебных отпусках. В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с чем периоды с 11.01.2016 по 30.01.2016, с 09.01.2017 по 28.01.2017, с 29.05.2017 по 17.06.2017, с 30.10.2017 по 18.11.2017 – учебные отпуска, необходимо засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд также учитывает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. За ФИО1 в период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации было сохранено место работы и заработная плата, она продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, с выплаченной истцу заработной платы произведены все обязательные отчисления, в том числе и страховые взносы в Пенсионный Фонд, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.Оснований для исключения спорных периодов из стажа работы, дающего права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что в период с 27.01.1999 по 29.01.1999 истец ФИО1 участвовала в забастовке (копия приказа л.д.... так как в указанный период забастовка носила Всероссийский масштаб и явилась вынужденной мерой протеста. Забастовка имела законную силу, работник использовал свое право, предусмотренное ст. 37 Конституции РФ. Проведение забастовки было санкционировано, в указанный период истцу начислялась заработная плата, она осуществляла педагогическую деятельность, поэтому данный период может быть включен в специальный стаж (л.д....

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факты направления ФИО1 на курсы повышения квалификации и их прохождения подтверждены свидетельствами о повышении квалификации.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общий стаж работы ФИО1 на момент обращения за пенсией с учетом указанного периода составляет более 25 лет, поэтому решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе» об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, учитывая установленные в суде обстоятельства, нельзя считать правомерным. Страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с момента подачи заявления 06.04.2018.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ... 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отменить в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (Межрайонное) включить в стаж трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды с 16 сентября 1996 года по 04 сентября 1997 года (за исключением 20 ноября 1996 года), с 27 января 2003 года по 07 февраля 2003 года, с 14 апреля 2008 года по 25 апреля 2008 года, с 01 апреля 2013 года по 12 апреля 2013 года, с 14 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, с 11 января 2016 года по 30 января 2016 года, с 09 января 2017 года по 28 января 2017 года, с 29 мая 2017 года по 17 июня 2017 года, с 30 октября 2017 года по 18 ноября 2017 года.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06 апреля 2018 года.

В остальной части решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (Межрайонное) № от ... 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е. М. Каракаш