Решение № 2-184/2018 2-184/2018~М-151/2018 М-151/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-184/2018

Дело № 2-184


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июня 2018 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре Поддубной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и акционерному обществу «Брянскнефтепродукт» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в полном размере в соответствии со ст.21 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как работающей в зоне отселения, а именно: ежемесячной компенсации за работу в зоне отселения и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 21 календарный день.

В обоснование заявленных требований указала, что она постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а после указанной даты - к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в АО «Брянскнефтепродукт» АЗК №59 в <адрес>, территория которого относится к зоне отселения.

Ответчиками ей начисляются ежемесячная денежная выплата за работу в зоне отселения в неполном размере, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней, как лицу, вновь прибывшему на работу в зону радиационного загрязнения - зону отселения после 01 декабря 1995 года. Считает данные действия ответчиков незаконными.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении, направленном в суд, уточнила свои требования, просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки в соответствии с п.п.2 и 3 ч.2 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, на период работы в зоне отселения, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, удовлетворив уточнённые требования.

Представитель ответчика, ГКУ «ОСЗН Злынковского района», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направив отзыв, из которого следует, что пониженный размер ежемесячной денежной выплаты за работу назначен истцу в связи с трудоустройством в зоне отселения после 02.12.1995 г., поскольку у истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ имеется перерыв в работе в зоне отселения, просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика, АО «Брянскнефтепродукт», в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, в ходатайстве просил вынести решение на усмотрение суда.

Суд, изучив представленные доказательства и материалы дела, пришел к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что истец непрерывно проживает с 26 апреля 1986 года по настоящее время в <...>, входящем в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и отнесенных к зоне отселения, работала на территории указанной зоны до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.4,11,12).

С 21 октября 2015 года на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория г. Злынка отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в АО «Брянскнефтепродукт», расположенное на территории <адрес>, территория которого согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 N1074 отнесена к зоне отселения.

Установленные выше обстоятельства подтверждаются данными паспорта истицы (л.д.4); справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Злынковский районный МЦПГиМУ, из которой следует, что ФИО1 с 26.04.1986 года по настоящее время постоянно проживает в <...> (л.д.12); справкой АО «Брянскнефтепродукт» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10), справкой № администрации Злынковского района от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что АО «Брянскнефтепродукт» АЗК № 59, расположенное в <адрес>, находится в зоне отселения (л.д.14), копией трудовой книжки (л.д.5-9); копией удостоверения серии № (л.д.11).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ОСЗН Злынковского района» предоставляет истцу ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне отселения на основании п.3 ст.20 Закона РФ «О ЧАЭС» в размере <данные изъяты>., единовременная компенсация на оздоровление будет рассчитана из расчета 7 календарных дней, т.е. в размере, установленном для граждан, проживающих (работающих) в зоне отселения со 2.12.1995 года.

Согласно п.10 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне).

В силу ст. 21 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам (в том числе временно направленным или командированным), указанным в п.10 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-3 ч.2 ст. 20 настоящего Закона, за фактически отработанное время в зоне отселения.

Пунктами 2 и 3 статьи 20 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантировано право граждан на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания (работы) в зоне: с 26 апреля 1986 года в количестве 21 календарного дня, со 2 декабря 1995 года в количестве 7 календарных дней.

Закон от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

Ограничение прав ФИО1 не основано на этих целях, а Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не содержит ограничений применительно к ФИО2, в связи с чем, ответчик не имел права уменьшить размер компенсаций и льгот, приобретенных истцом за время проживания и работы в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.

Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, т.е. после 01 декабря 1995 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью, обоснованность предоставления истцу мер социальной поддержки в пониженном размере.

Учитывая, что ФИО1 непрерывно проживает в зоне радиоактивного загрязнения с 1986 года, изменение статуса зоны, на территории которой она проживает, произошло вне воли истца, она никуда не переселялась, продолжая работу в зоне отселения, она не может быть приравнена к лицам, прибывшим в указанную зону после 02 декабря 1995 года, для целей предоставления требуемой ею меры социальной поддержки.

Иной вывод противоречил бы целям и задачам вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд полагает возможным признать за истцом право на получение в соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, на период работы в зоне отселения, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с 30 мая 2018 года, то есть с момента обращения в суд.

В силу изложенного и на основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и акционерному обществу «Брянскнефтепродукт» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере, удовлетворить.

Признать, начиная с 30 мая 2018 года, за ФИО1 право на получение в соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, на период работы в зоне отселения, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме - 2 июля 2018 года.

Судья Ермоленко Т.Е.