Решение № 2-48/2020 2-48/2020~М-22/2020 М-22/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2-48/2020

25RS0019-01-2020-000043-51

№ 2-48/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года с. Новопокровка

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Садовой С.А., при секретаре Мокие А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Дворец культуры «Металлург» п. Восток о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района обратился с иском в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУК ДК «Металлург» п. Восток о возложении обязанности. В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки соблюдения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму, проведены надзорные мероприятия в результате которых установлено, что на объект МКУК ДК «Металлург» п. Восток паспорт безопасности объекта не оформлен, категорирование не проведено. В целях устранения нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКУК ДК «Металлург» п. Восток вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Однако по истечении более года после внесения представления МКУК ДК «Металлург» п. Восток действенных мер для антитеррористической защищенности объекта культуры не принято. Просит обязать МКУК ДК «Металлург» п. Восток в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу оформить паспорт безопасности на объект культуры – здание МКУК ДК «Металлург» п. Восток.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Крутов С.В. исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении, по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика директор МКУК ДК «Металлург» п. Восток в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие, с исковыми требованиями согласилась.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ основными принципами противодействия терроризму являются, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основным принципом обеспечения безопасности является, в том числе соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 4 указанного Закона основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Президент Российской Федерации. Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утвержденных Президентом Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ Президент Российской Федерации определяет, в том числе, основные направления государственной политики в области противодействия терроризму.

Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации.

В силу п. 10 указанной Концепции целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пункт 11 Концепции).

Одним из направлений противодействия терроризму является его предупреждение (профилактика), которое осуществляется, в том числе в виде мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (пункты 12, 13 Концепции).

Кроме того, согласно п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение, в том числе задач по определению прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 поручено образовать для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации. Руководителями антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации по должности являются высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, пунктом 20 которого предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

- организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;

- организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

Кроме того, на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании ч. 3.1 ст. 5 рассматриваемого Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Из материалов дела следует, что прокурором Красноармейского района ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и.о. директора МКУК ДК «Металлург» п. Восток внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Согласно ответу на представление МКУК ДК «Металлург» п. Восток от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено представление прокурора, выяснено, что акт обследования и категорирования мест массового пребывания людей – ДК «Металлург» находится в стадии согласования с органами ФСБ, Паспорт безопасности разработан в электронном виде и направлен на электронную почту прокуратуры Красноармейского района.

Из ответа МКУК ДК «Металлург» п. Восток от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что до настоящего времени паспорт безопасности объекта не утвержден.

Судом установлено, что по истечении более года после внесения прокуратурой района представления об устранении нарушений закона, МКУК ДК «Металлург» п. Восток действенных мер для антитеррористической защищенности объекта культуры – здания МКУК ДК «Металлург» п. Восток не принято.

Таким образом, поскольку не обеспечение антитеррористической безопасности не позволяет минимизировать совершение террористических актов на объектах культуры, что создает реальную угрозу жизни или здоровью людей, исковое заявление прокурора Красноармейского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Красноармейского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Дворец культуры «Металлург» п. Восток о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Дворец культуры «Металлург» п. Восток в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу оформить паспорт безопасности на объект культуры - здание МКУК ДК «Металлург» п. Восток, расположенного по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Судья С.А. Садовая