Решение № 2-246/2018 2-246/2018(2-3362/2017;)~М-3133/2017 2-3362/2017 М-3133/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-246/2018

Дело № 2-246/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 05 февраля 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Роговой А.С., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Коврова к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа забора, расположенного за границами участка с кадастровым номером <№> : с западной стороны демонтировать глухой кирпичный забор, протяженностью <данные изъяты> м, с южной стороны демонтировать глухой кирпичный забор протяженностью <данные изъяты> м; демонтажа части кирпичного гаража площадью <данные изъяты> кв.м., курятника площадью <данные изъяты> кв.м., навеса; вывоза строительных материалов и строительного мусора; выполнения работ по выравниванию поверхности земельного участка для приведения в состояние, существовавшее до нарушения права.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№> категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которого является ФИО2

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

На основании электронно-цифровой карты, предоставленной управлением строительства и архитектуры администрации города Коврова с северной стороны земельный участок граничит с земельным участком <№> по <адрес>, с восточной стороны – с земельным участком <№> по <адрес>. С южной и западной сторон – с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>

Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется со стороны <адрес> через калитку.

По фактическому использованию северная граница проходит со стороны смежного земельного участка <№> по <адрес> по существующему металлическому ограждению. Восточная граница проходи по кирпичной стене гаража со стороны смежного участка <№><адрес> граница проходит по кирпичному ограждению, далее - по калитке и воротам. Южная граница проходит по стене кирпичного гаража, далее – по кирпичному ограждению.

Используется проверяемый земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования. На земельном участке расположен жилой дом, гараж, курятник, навес. В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером <№> составляет <данные изъяты> кв.м. Глухой кирпичный забор, установленный за пределами границ земельного участка, принадлежащего ФИО2. с южной и западной сторон земельного участка <№> огораживает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. На дополнительном земельном участке, находящемся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> размещены: часть кирпичного гаража площадью <данные изъяты> кв.м., курятник площадью <данные изъяты> кв.м., навес.

Таким образом, ФИО2 используется часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, в личных целях, в отсутствие правоустанавливающих документов на него, что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ. По заявлению ФИО2 от <дата> срок продлен до <дата>.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, глухое кирпичное ограждение не демонтировано, участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден и продолжает использоваться под кирпичный гараж, курятник, навес, без правоустанавливающих документов.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что возвел забор на месте старого, обращался в администрацию г. Коврова с целью предоставления дополнительного земельного участка, однако, ему отказали. В случае удовлетворения заявленных требований, просил увеличить срок исполнения судебного решения с учетом погодных условий и отсутствия финансовой возможности своевременно провести вышеуказанные работы.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося ответчика, представителя третьего лица, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу стст.51, 52 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата><№>, от <дата><№>, <данные изъяты> Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата><№>, предоставление земельных участков, находящихся на территории <адрес>, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией <адрес>.

Земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№> категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата><№> граница земельного участка, по адресу: <адрес> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

На основании электронно-цифровой карты, предоставленной управлением строительства и архитектуры администрации <адрес> с северной стороны земельный участок граничит с земельным участком <данные изъяты> по <адрес>, с восточной стороны – с земельным участком <данные изъяты> по <адрес>. С южной и западной сторон – с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>

Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется со стороны <адрес> через калитку.

По фактическому использованию северная граница проходит со стороны смежного земельного участка <№> по <адрес> по существующему металлическому ограждению. Восточная граница проходи по кирпичной стене гаража со стороны смежного участка <данные изъяты><адрес> граница проходит по кирпичному ограждению, далее -по калитке и воротам. Южная граница проходит по стене кирпичного гаража, далее – по кирпичному ограждению.

Используется проверяемый земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования. На земельном участке расположен жилой дом, гараж, курятник, навес.

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером <№> составляет <данные изъяты> кв.м. Глухой кирпичный забор, установленный за пределами границ земельного участка, принадлежащего ФИО2. с южной и западной сторон земельного участка <№> огораживает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. На дополнительном земельном участке, находящемся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> размещены: часть кирпичного гаража площадью <данные изъяты> кв.м., курятник площадью <данные изъяты> кв.м., навес.

Таким образом, ФИО3 используется часть земельного участка государственной неразграниченной собственности как дополнительный к своему домовладению общей площадью 220 кв.м. в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ. По заявлению ФИО2 от <дата> срок продлен до <дата>.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, глухое кирпичное ограждение не демонтировано, участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден и продолжает использоваться под кирпичный гараж, курятник, навес, без правоустанавливающих документов.

ФИО4 обращался в администрацию г. Коврова с заявление о предоставлении ему дополнительного земельного участка путем перераспределения, однако, в удовлетворении данного заявления ему было отказано по следующим основаниям. Земельный участок по <адрес> расположен в зоне индивидуальной жилой застройки с приусадебными земельными участками ( Ж-3). С основными видами разрешенного использования, в том, числе индивидуальные жилые дома. Граница территориальной зоны Ж-3 проходит по границе земельного участка дома №<данные изъяты> Дополнительно испрашиваемый земельный участок находится за границей территориальной зоны Ж-3, в пределах территории улично-дорожной сети - магистральной улицы районного значения <адрес> и улицы местного значения <адрес>, расположенных в границах территории общего пользования. Согласно Градостроительного кодекса РФ на территории общего пользования действие градостроительных регламентов ( режим использования и застройки) не распространяется, и согласно положений п. 12 ст. 85 ЗК РФ, земли общего пользования не подлежат приватизации. Данный отказ ответчиком не оспорен и незаконным не признан.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации г.Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом объема необходимых работ по демонтажу и погодных условий, учитывая ходатайство ответчика об увеличении срока освобождения земельного участка и отсутствия возражений представителя истца, суд полагает данный срок установить до <дата>.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Коврова удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> г.р., в срок до <дата> освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа забора, расположенного за границами участка с кадастровым номером <№> : с западной стороны демонтировать глухой кирпичный забор, протяженностью <данные изъяты> м, с южной стороны демонтировать глухой кирпичный забор протяженностью <данные изъяты> м; демонтажа части кирпичного гаража площадью <данные изъяты> кв.м., курятника площадью <данные изъяты> кв.м., навеса; вывоза строительных материалов и строительного мусора; выполнения работ по выравниванию поверхности земельного участка для приведения в состояние, существовавшее до нарушения права.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2018 года.