Решение № 2-4222/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-4222/2018

Дело № 2-4222/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,

при секретаре Машенковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты ..., Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты ... об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты ..., Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты ... об установлении факта принадлежности документа, признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование требований указано, что ФИО1 на основании приказа министра промышленности и торговли ... от ... ...п за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником - Днем машиностроителя был награжден Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли ....

В связи с имеющейся Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли ... истец ... обратился в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты ... с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако в этом истцу в письменной форме было отказано. Кроме того, в решении указано, что в Почетной грамоте имеется несовпадение с отчеством, указанным в паспорте. Отказ в присвоении звания "Ветеран труда" истец считает необоснованным и принятым с нарушением действующего законодательства, ссылается на то, что Почетная грамота Министерства промышленности и торговли ... является ведомственным знаком отличия в труде и служит основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

На основании изложенного истец просит установить факт принадлежности ему Почетной грамоты Министерства промышленности и торговли ..., признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать принять документы и оформить звание «Ветеран труда», взыскать возврат госпошлины.

При рассмотрении дела истец увеличил исковые требования, кроме вышеизложенного просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты ... ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты ... судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций. Суд рассматривает, в частности, дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Из материалов дела следует, что приказом министра промышленности и торговли Российской Федерации от ... N ..., ФИО1 , был награжден Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли ... за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником - Днем машиностроителя.

Согласно копии паспорта серии ... ..., выданного Электротехническим ОВД ... ..., фамилия, имя и отчество заявителя указаны как ФИО1 .

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 приказом министра промышленности и торговли ... от ... N ... награжден Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли ... за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником - Днем машиностроителя.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что в вышеуказанной Почетной грамоте содержатся сведения в отношении истца.

Согласно статье 7 Федерального закона от ... N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от ... N 388-ФЗ, действующей с ...). ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

1.1. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации своих полномочий Республикой Татарстан принят Закон Республики Татарстан от ... N ЗЗ-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (далее - Закон РТ).

Частью 2 ст. 1 Закона Республики Татарстан установлено, что "Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан».

Как установлено выше ФИО1, ... года рождения, в период работы в ПАО «КАМАЗ» в должности термиста на основании приказа министра промышленности и торговли ... от ... N ... за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником - Днем машиностроителя был награжден Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли ....

В связи с награждением указанной Почетной грамотой истец обратился в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты ... с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Решением Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты ... от ... N ... истцу отказано в приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда».

Истец в обосновании исковых требований указывает, что Почетная грамота Министерства промышленности и торговли ... на момент награждения истца являлась ведомственным знаком отличия в труде, дающим основание для присвоении звания "Ветеран труда", однако суд позицию истца считает ошибочной, исходя из следующего.

С ... вступил в силу Федеральный закон от ... N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости". Указанным законом внесены изменения в статью 7 Федерального закона от ... N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которыми были определены новые критерии для присвоения звания "ветеран труда".

В соответствии с вышеуказанными изменениями, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

С ... вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от ... N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" (вместе с "Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия") (далее - Постановление Правительства).

Согласно части I Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Пунктом 4 Положения установлено, что знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

За гражданами, которые по состоянию на ... награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от ... N 388-ФЗ).

Таким образом, с ... установлен новый правовой порядок присвоения звания "Ветеран труда", в соответствии с которым, каждое федеральное министерство своим нормативным актом должно установить ведомственный знак отличия награды, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

В данном случае, истец ФИО1 награжден почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации ..., то есть уже в период нового правового регулирования вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", в соответствии с которым требуется, что ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда" должен быть указан в нормативном акте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, изданном после ..., то есть после введения нового правового регулирования вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

Ссылка истца на Приказ Минпромторга от ... N 654 "О внесении изменений в приказ Минпромторга России от ... N 8 "О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации", несостоятельна, поскольку данный приказ был издан до вступления в законную силу вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от ... N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", то есть до введения нового правового регулирования вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

Во исполнение указанного выше Постановления Правительства, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с учетом требований Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", был определен единственный знак отличия дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", ею стала медаль "Трудовая доблесть (Приказ Минпромторга России от ... N ...).

Вышеуказанная Почетная грамота не указана Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда". При этом, сведений о том, что истец награждался ранее до ... (при прежнем правовом регулировании) ведомственными знаками отличия, суду не было представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в указанной части не имеется.

Поскольку нарушений ответчиком каких-либо прав истца при рассмотрении дела не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о компенсации морального вреда и взыскании возврата госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты ..., Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты ... об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 , ... года рождения, Почетной грамоты Министерства промышленности и торговли ... за большой вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником - Днем машиностроителя, выданного на имя ФИО1 .

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись