Решение № 2-1451/2017 2-1451/2017~М-1128/2017 М-1128/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1451/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2017 года Железнодорожный районный суд гор.Самары в составе:

председательствующего- Ефремовой Т.В.

с участием представителя истца – ФИО1, истца – ФИО2

при секретаре - Петровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок

установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 590,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив №, участок №, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

В обосновании исковых требований в заявлении указал, что он с 2013 года является членом СТ «Железнодорожник» и осуществляет пользование указанны выше земельным участком на основании договора № от 11.03.2013г. на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада и пользования его в качестве садового участка в границах СТ «Железнодорожник. Ранее данным участком пользовался дед истца П.Н., с которым также был заключен соответствующий договор. После смерти деда участком пользовалась мать истца П.Л. в соответствии с договором от 20.12.1999г., а после ее смерти земельным участком пользуется истец. Согласно ответа Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 21.09.2009г. № указанный земельный участок к землям лесного фонда не относится.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 807 от 24.02.1949г. «О коллективном индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», на основании Решения Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 22/410 от 1950 года «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению железной дороги им В.В.Куйбышева под сады» был выделен массив земли под садоводство в полосе отводы железной дороги <адрес> для выделения землепользователям участков по 0,06 га под садоводство и закрепления за ними в бессрочное пользование. В 1959 году было образовано и зарегистрировано садоводческое товарищество «Железнодорожник», расположенное на землях в полосе отводы Куйбышевской железной дороги. Используемый истцом земельный участок расположен в границах СТ «Железнодорожник», следовательно на него распространяются все нормативно-правовые акты, подтверждающие ее право на бессрочное пользование участком.

Истец обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, но им был получен отказ в связи с тем, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории не представляется возможным. ФИО2 обратился в Департамент строительства и архитектуры с заявлением о предварительном согласовании земельного участка и о предоставлении ему его в собственность, для чего кадастровым инженером была подготовлена план-схема земельного участка по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив №, <адрес>, участок №, площадью 590 кв.м. Документы были истцу возвращены.

В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» согласована частично. В Кировском районе согласованы массивы №. В течение трех лет остальные план-схемы не согласованы Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара в связи с чем и не рассматриваются по существу заявления членов СТ «Железнодорожник» о предоставлении в собственность бесплатно для садоводства занимаемых земельных участков.

Истец считает действия Департамента незаконными поскольку в силу закона он имеет право на приобретение в собственность бесплатно используемого им земельного участка, право собственности на который в регистрирующем органе не зарегистрировано, границы земельного участка согласованы, он является членом СТ «Железнодорожник», оплачивает членские взносы. Кроме того, согласно существующей судебной практики Железнодорожного, Советского и Кировского районных судов г. Самары уже неоднократно признавалось право собственности на земельные участки для садоводства, расположенные в СТ «Железнодорожник».

ФИО2 и его представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, подтвердив изложенные в иске доводы. Представитель истца при этом пояснила, что спора о границах не имеется, изготовлена план-схема с точками координат СТ «Железнодорожник», пересечения границ не выявлено, обратила внимание, что СТ «Железнодорожник» поставлено на учет в налоговом органе в 1995 году. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика Администрации г.о. Самара и третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили отзывы, в соответствии с которыми исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в отзывах.

Представитель третьего лица Садоводческого товарищества «Железнодорожник», надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Третьи лица – смежные землепользователи ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, однако судебные извещения возвращены по истечению срока хранения.

Представитель Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области представил письменный отзыв на исковые требования ФИО2, в котором полагал, что в иске должно быть отказано, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщили. Отзыв по заявленным требованиям не представил.

В соответствии с ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом позиции Пленума ВС РФ, изложенной в Постановлении от 23.06.2015г. № 25, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела: заключение кадастрового инженера (л.д. 18); договор на предоставление пользования земельным участком под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги от 20.12.1999г. с членом ПО «Железнодорожник» П.Л. (л.д. 19); договор № от 11.03.2013г. о предоставлении ФИО2 в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник» (л.д. 20-21); постановление Совета Министров СССР № от 24.02.1949г. (л.д. 22-23); решение Исполкома Куйбышевского горсовета № от 20.10 (л.д. 24-25); решение Исполкома Куйбышевского горсовета № (л.д. 26); Устав СТ «Железнодорожник» (л.д. 27-37); решение Думы г.о. Самара от 29.04.2010г. № «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г. Самаре (л.д. 38-47); решение № от 05.08.1959г. о регистрации типового устава СТ «Железнодорожник» (л.д. 48); типовой устав СТ «Железнодорожник» (л.д. 49-56); выписку из протокола № от 30.11.1958г. (л.д. 57); Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» (л.д. 58-60); справку Куйбышевского отделения КЖД от 31.08.1964г. (л.д. 61); распоряжение (л.д. 62); акт от 08.09.1956г. (л.д. 63-64); выписку из ЕГРЮЛ (л.д. 65-66); уведомление об отказе в предоставлении земельного участка от 31.01.2014г. (л.д. 67-69); справку СТ «Железнодорожник» от 29.08.2016г. (л.д. 70); сообщение Управление Росреестра по Самарской области (л.д. 71); заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д. 72-74); сообщение Департамента градостроительства г.о. Самара о возврате заявления ФИО2 (л.д. 75-76); акт согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 77); заключение правления СТ «Железнодорожник» от 29.08.2016г. (л.д. 78); квитанции к приходным кассовым ордерам (л.д. 79); свидетельство о рождении ФИО2 (л.д. 80); свидетельство о смерти П.Л. (л.д. 81); ответ Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (л.д. 82); договор от 18.05.1966г. (л.д. 83); выписка из инвентарного дела (л.д. 84); проект установления границ земельного участка (л.д. 85-87); судебная практика (л.д. 88-101); схема расположения земельного участка (л.д. 102); квитанции (л.д. 108); правила пользования водой СТ «Железнодорожник» (л.д. 109); расписку (л.д. 110); квитанции (л.д. 111); выписку из ИСОГД г.о. Самара; сообщение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об отсутствии пересечения границ земельного участка; план-схему границ земельного участка СТ «Железнодорожник», суд полагает, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве, то есть: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу вышеназванного Федерального закона, то есть до 23.04.1998г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

На основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от 12.09.1953г. управлению железной дороги имени ВВ. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от 07.04.1954г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

08.09.1956г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги <адрес> и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0, 06 ГА под садоводство.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956г. № 678 утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» 30.11.1958г. и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору от 18.05.1966г., заключенному на отпуск электроэнергии, а также квитанциям об оплате членских взносов П.Н. был пользователем дачного участка № (в последующем №) и являлся членом СТ «Железнодорожник».

Затем, в соответствии с договором на предоставление пользования земельным участком от 20.12.1999г., пользователем участка № и членом СТ «Железнодорожник» стала П.Л. – мать истца. А уже с 11.03.2013г. членство в СТ «Железнодорожник» перешло к ФИО2

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является членом товарищества, ему предоставлен вышеуказанный земельный участок в пользование, задолженности по оплате целевых и членских взносов он не имеет.

Правлением СТ «Железнодорожник» ФИО2 выдано заключение о том, что за ним действительно закреплен земельный участок, по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив №, участок №, площадью 590 кв.м. Схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

Как следует из выписки из ЕГРП сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка в ЕГРП отсутствуют.

В соответствии с полученной из ФГБУ «ФКП по Самарской области» выписки, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке, пересечения границ с ранее поставленными на кадастровый учет земельными участками не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако документы ФИО2 были возвращены по тем основаниям, что истцом не представлены документы, подтверждающие наличие у него права на бесплатное предоставление участка в собственность, а также отсутствие утвержденного Департаментом проекта планировки территории в границах садоводческого объединения.

Данная позиция Департамента градостроительства г.о. Самара неправомерна и фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление ему спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 является членом садоводческого товарищества, созданного ДД.ММ.ГГГГ, оплачивает членские взносы, участок предоставлен в пользование правлением товарищества как минимум в 1963 году, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Доводы ответчика о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 24.06.2001г. № 61, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», часть земельного участка находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, в водоохраной зоне, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 61 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Испрашиваемый земельный участок был сформирован СТ «Железнодорожник» до введения в действие вышеназванных правил, и в последующем предоставлен ФИО2 под садоводство. Истец владеет вышеуказанным земельным участком и использует его в соответствии с целевым назначением, несёт расходы по его содержанию. Более того, из инвентарного дела следует, что спорный земельный участок являлся частью садоводческого товарищества и использовался по назначению как минимум с 1984 года (год постройки домостроения на нем).

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится вне границ СТ «Железнодорожник» и его использование под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

Более того, в материалах дела имеется решение Думы городского округа Самара от 29.04.2010г. №, которым внесены изменения в Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. №, в соответствии с которыми массивам <адрес>, СДТ «Железнодорожник» в Железнодорожном районе изменено целевое назначение в части зоны ПК-1 (площадью 153000 кв.м) на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов).

Согласно плану-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник» участок № входит в состав товарищества.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 590,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник» массив № участок №, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2017 года