Решение № 2А-217/2020 2А-217/2020(2А-5982/2019;)~М-6091/2019 2А-5982/2019 М-6091/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-217/2020

34RS0002-01-2019-007857-64 Дело №2а-217/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 января 2020 года

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

Помощника судьи Зинченко Ю.А.,

При секретаре Тонконоговой А.И.,

С участием представителя административного истца прокуратуры <адрес> ФИО1,

Представителя заинтересованного лица ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, возложении обязанностей,

установил:

<адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО3, в котором просил прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, возложить обязанности по сдаче водительского удостоверения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО3 состоит на наркологическом учете у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «Синдром зависимости от употребления нескольких веществ, отнесенных к наркотикам, вторая стадия зависимости». Вместе с тем, при наличии указанного заболевания, вызванного употреблением психоактивных веществ, в нарушение Перечня медицинский психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от 28.04.1993г., административный ответчик имеет водительское удостоверение №, категории «В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГг.

Обладание ответчиком водительским удостоверением нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, предусмотренные ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В связи с чем, просил прекратить действие водительского удостоверения ФИО3 серия/номер ВУ: №, категории «В, В1, М», выданное последнему ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГг.; обязать административного ответчика сдать водительское удостоверением на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГг., на основании ч.2 ст.188 КАС РФ, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Волгограда ФИО1., административный иск поддержала и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, поступившее от него ходатайство до начала судебного заседания об отложении рассмотрения дела оставлено судом без удовлетворения.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 поступил в ГБУЗ «ВОКНД» на стационарное лечение, дал добровольное информированное согласие на прохождение лечения, в том числе, при установлении диагноза наркологического заболевания, на диспансерное наблюдение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выписан в связи с отказом от прохождения дальнейшего лечения. При выписке ему был установлен диагноз: «психотическое галлюцинаторное расстройство от употребления ПАВ (соли), пагубное (с вредными последствиями) употребления ПАВ. С 23.08.2019г. по настоящее время ФИО3 состоит на диспансерном учете в диспансерно-поликлиническом отделении <адрес>, ни разу не появлялся для диспансерного наблюдения.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования полагал подлежащими удовлетворению.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано водительское удостоверение №, категории «В, В1, М», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГг.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер" с диагнозом "Синдром зависимости от употребления нескольких веществ, отнесенных к наркотикам, 2 стадия зависимости» (шифр F19.242»).

Факт наличия указанного заболевания, а также получение от ФИО3 согласия на диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога подтверждается исследованной в судебном заседании медицинской документацией.

Наличие у ФИО3 заболевания "Синдром зависимости от употребления нескольких веществ, отнесенных к наркотикам, 2 стадия зависимости», свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у ФИО3 синдрома зависимости от употребления нескольких веществ, отнесенных к наркотикам, 2 стадия зависимости или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), в материалах дела не имеется и со стороны административного ответчика не представлено.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО3 не освобожден об обязанности доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих возражений, при этом ответчик вправе распоряжаться процессуальными правами по своему усмотрению.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющейся у него зависимости от употребления веществ, отнесенных к наркотикам, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у ФИО3 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1, М», приобретенное на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по <адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из того, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика ФИО3 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, с учетом статьи 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Особых обстоятельств того, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, создаст угрозу жизни и здоровья участником дорожного движения, при отсутствии представленных административным истцом доказательств того, что ФИО3 использует транспортные средства, в настоящем деле не представлено, в связи с чем заявленное прокурором ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В, В1, М», приобретенное на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД УМВД России по <адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано <адрес> областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Гринченко