Решение № 2А-1182/2020 2А-1182/2020~М-1012/2020 М-1012/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-1182/2020

Дело № 2а-1182/2020

61RS0017-01-2020-002582-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г. Красный Сулин, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

с участием ст.помощника прокурора г. Красный Сулин Говорковой Л.А.,

при секретаре Извариной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. ФИО2 <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, водительское удостоверение серия: серии <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, (AS)», дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ходе проверки установлено, что ФИО3 имеет медицинские противопоказания, при которых, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании». В частности, по сведениям <данные изъяты> филиала ГБУ РО «<данные изъяты>» ему установлен диагноз: <данные изъяты> Административный истец указывает, что ФИО3 не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Говоркова Л.А. поддержала административный иск по основаниям, указанным в нем, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился.

Судом приняты исчерпывающие меры по его извещению о времени и месте рассмотрения дела. Направленное в его адрес почтовое уведомление возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно ч.4 ст.96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. (ч.2 ст.100 КАС РФ)

Следует отметить, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения" неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве.

По смыслу приведенных выше процессуальных норм суд приходит к выводу о том, что ФИО3 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд вправе рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованные лица ГБУ РО «Наркологический диспансер Ростовской области» и ГУ МВД Росси по Ростовской области извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав административного ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г.Вене 08.11.1968 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьёй 23.1 Федерального закона <данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 утверждён Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами является наркотическая и алкогольная зависимость.

Согласно частям 1, 2 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «В», «С» является заболевание алкоголизмом. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология» и «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в регистрационно-экзаменационном пункте № (дислокация <адрес>) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России выдано водительское удостоверение <данные изъяты> и номер № на право управления транспортными средствами категории «В,В1 (AS)» (л.д. 10).

Из справки <данные изъяты> ГБУ РО «<данные изъяты>» от 27.08.2020 следует, что ФИО3 состоит на учете у врача-<данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>). (л.д. 13).

Указанные обстоятельства не опровергнуты административным ответчиком.

Прекращение права на управление транспортным средством влечет в данном случае признание недействительными документов, подтверждающих право управления транспортными средствами (водительского удостоверения).

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, г. ФИО1, ФИО2 <адрес> на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО3 возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии <данные изъяты> категории «В, В1, (AS)», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 19.10.2020г.