Решение № 12-72/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 12-72/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Власова И.К.

Дело № 12-72/2023

поступило 07.06.2023


РЕШЕНИЕ

7 июня 2023г. г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Артемьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алиева ФИО8 на постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 1 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджана Алиева ФИО7 года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 1 июня 2023 года гражданин Азербайджана Алиев ФИО9 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения постановления суда в части административного выдворения помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой просит отменить постановление судьи, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании вышестоящего суда ФИО1 доводы поданной жалобы поддержал. Суду пояснил, что он длительное время проживает на территории Российской Федерации. От первого брака у него трое детей, взрослые, являются гражданами Российской Федерации. В настоящее время проживает с ФИО2, у них двое несовершеннолетних детей, в возрасте 10 и 6 лет.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, считаю необходимым постановление судьи районного суда отменить, исходя из следующего.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела основанием привлечения гражданина Республики Азербайджан ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ выводы о нарушении указанным иностранным гражданином требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании разрешенного законом срока пребывания, истекшего 18.09.2019.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Все доказательства, добытые в процессе привлечения лица к административной ответственности и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и быть предметом непосредственного исследования и обязательно должны быть отражены в принимаемом процессуальном решении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как следует из протокола судебного заседания, ФИО1 в судебном заседании указывал о том, что у него есть супруга, несовершеннолетние дети.

Вместе с тем, судьей районного суда указанные обстоятельства не проверены, супруга ФИО1 в суд не вызывалась и в качестве свидетеля не допрашивалась. Судом не выяснялось, сохранились ли у него родственные связи и имеет ли он место жительство в стране гражданской принадлежности с учетом длительности проживания на территории Российской Федерации.

В материалы дела досье из программы СПО «Мигрант-1» представлено в копии, из которого следует, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности. При этом должностным лицом копии судебных актов не представлены, судом не запрашивались.

ФИО1 в судебном заседании утверждал, что у него имеются заболевания, которые препятствовали своевременному выезду за пределы РФ, что также судом не проверено.

Оценка вышеизложенных обстоятельств имеет существенное значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, поскольку напрямую влияет на правильность квалификации действий привлекаемого лица и назначения наказания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

К такого рода нарушениям относятся, в том числе, нарушение процессуальных требований, установленных статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела на основе оценки представленных в дело доказательств.

Установив, что при рассмотрении данного дела судьей районного суда не выполнены требования вышеуказанных норм, не дана оценка всем доказательствам в их совокупности и не приняты все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств дела, судья вышестоящего суда считает необходимым постановление судьи районного суда отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 1 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджана Алиева ФИО10 года рождения, отменить. Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Алиева ФИО11 года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия освободить.

Судья Н.А.Матвеева