Решение № 2А-188/2021 2А-188/2021~М-162/2021 М-162/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-188/2021

Дело № 2а-188/2021

43RS0025-01-2021-000250-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г.Нолинск Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Нолинского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО1, Управлению ФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нолинского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО1 и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Нолинского МРО СП УФССП России по Кировской области о признании незаконны бездействия судебного пристава-исполнителя Нолинского МОСП УФССП России по Кировской области ФИО1 и обязании совершить определенные действия, указав, что 07.10.2020 административный истец предъявил в Нолинский МРО СП УФССП России по Кировской области исполнительный документ №2-2232/2020, выданный 24.08.2020 мировым судьей судебного участка №28 Нолинского судебного района Кировской области, о взыскании задолженности по кредитному договору <№> с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 В нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие по исполнительному производству, длительное время не предпринимает мер принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа, чем нарушаются права взыскателя. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нолинского МО СП ФУССП России по Кировской области ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 26.10.2020 по 21.05.2021, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 26.10.2020 по 21.05.2021, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 26.10.2020 по 21.05.2021, непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругой должника за период с 26.10.2020 по 21.05.2021, ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 26.10.2020 по 21.05.2021, а также обязать судебного пристава-исполнителя Нолинского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей.

Определением Нолинского районного суда от 03.06.2021 к участию в деле в качестве административного соответчиков привлечены начальник отдела - старший судебный пристав Нолинского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО3 и судебный пристав-исполнитель Нолинского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просят дело рассмотреть в отсутствии представителя административного истца.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Нолинского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО1, ФИО4, начальник отдела – старший судебный пристав Нолинского МО СП ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Начальник отдела – старший судебный пристав Нолинского МО СП ФИО3 представила отзыв, в котором указала на отсутствие оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку судебным приставом-исполнителем бездействия не допущено, им приняты все необходимые и достаточные меры в целях исполнения требований исполнительного документа, а также то, что должник ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, т.е. его правоспособность на дату вынесения судебного акта была прекращена в связи с его смертью, в связи с чем просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном отзыве просили рассмотреть дело без участия представителя Управления, указывали на отсутствие оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по почтовому адресу, указанному в иске, почтовая корреспонденция вернулась обратно в суд без вручения с пометкой «умер».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как установлено ч.ч. 1, 8 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ

«Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

В соответствии с указанной статьей судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 28 Нолинского судебного района Кировской области №2-2232/2020 от 24.08.2020 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа в сумме 86020,83 руб. 26.10.2020 начальником отдела – старшим судебным приставом Нолинского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.66-67,93).

Так же из материалов дела усматривается, что на основании акта приема-передачи исполнительных производств от 28.10.2021, исполнительное производство <№>-ИП, возбужденное 26.10.2020 в отношении должника ФИО2, согласно акта приема-передачи исполнительных производств от 28.10.2020 по распоряжению передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Нолинского МО СП ФИО1, согласно акта приема-передачи исполнительных производств от 25.02.2021 передано судебному приставу-исполнителю Нолинского МО СП ФИО4 в связи с убытием судебного пристава-исполнителя ФИО1 на обучение, на основании акта приема-передачи исполнительных производств от 03.06.2021 передано на исполнение начальнику отдела – старшему судебному приставу Нолинского МО СП ФИО3 в связи с уходом судебного пристава-исполнителя ФИО1 в очередной отпуск (л.д.47-49, 50-52,53).

Как усматривается из реестра запросов и ответов по исполнительному производству <№>-ИП, начальником отдела – старшим судебным приставом сделаны запросы в Гостехнадзор Кировской области на предмет регистрации за должником самоходной техники, в Управление Росгвардии по Кировской области на предмет регистрации за должником оружия, в УФМС России по Кировской области в отношении паспортных данных должника, в орган ЗАГС о записи акта о смерти должника, в ФНС России о счетах должника, в Росреестр о наличии у должника недвижимого имущества, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах, в ПФР о сведениях о работе и пенсии должника, в ФССП о наличии возбужденных в отношении должника исполнительных производств, в ЗАО «Компьютершен Регистратор» и ЗАО «Сервис-Реестр» о наличии у должника и ценных бумаг, операторам сотовой связи, различные банки (л.д.66-67,68-69,70-76). Исходя из полученных ответов, за должником оружия, автомототранспортных средств, самоходной техники, маломерных судов, недвижимого имущества не зарегистрировано, должник зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, не трудоустроен, не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не является получателем пенсии, имеет 2 счета в ПАО Сбербанк с остатком на счете - 1,0 руб., и 27,7 руб., за должником в ОАО «МТС» зарегистрирован номер телефона, согласно ответов на остальные запросы – сведений в отношении должника не имеется (л.д. 78-,90).

В рамках исполнительного производства <№>-ИП в отношении должника ФИО2, 18.11.2020 судебным приставом-исполнителем Нолинского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также 02.12.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.68,69).

Из копии акта о смерти <№> от 19.02.2020 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).

Согласно ответа нотариуса Нолинского нотариального округа Кировской области от 08.06.2021 <№>, наследственное дело к имуществу ФИО2, проживавшего по адресу: <адрес>, <адрес>, умершего в феврале 2020 г, не заводилось (л.д.77).

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, в том числе материалы исполнительного производства, принимая во внимание, что положениями ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Нолинского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 незаконного бездействия в ходе исполнения требований исполнительного документа о взыскании денежных средств с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» не допущено, приняты необходимые и достаточные меры, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, судом не установлена.

Кроме того, судом учитывается, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, т.е. задолго до вынесения в отношении него судебного приказа, являющегося исполнительным документом.

Вместе с тем, в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина (как способность иметь гражданские права и нести обязанности) возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Из содержания норм права, содержащихся в пп. 3 п. 1 ст.8, п. 1 ст. 418, ст. 1112, п. 1 ст. 1114, п. 1 ст. 1175 ГК РФ, в их совокупности и взаимной связи следует, что какая-либо имущественная обязанность может быть возложена на должника-гражданина судебным актом (в том числе судебным приказом) исключительно в течение его жизни; смерть наследодателя-должника является основанием для прекращения правоспособности последнего, а также для перемены лица в спорном правоотношении (при условии, что оно допускает правопреемство), то есть влечет за собой замену гражданина-должника его наследником (или наследниками) непосредственно со дня открытия наследства (смерти наследодателя) - в обязательстве целиком либо в его части в зависимости от соотношения общего объема долгов со стоимостью наследственного имущества.

Таким образом, после смерти должника-гражданина соответствующие имущественные притязания кредитора могут быть рассмотрены только районным судом и исключительно в исковом порядке по требованиям, обращенным к наследнику (или наследникам). Нарушение этого процессуального правила служит основанием для отмены судебного приказа кассационным судом общей юрисдикции по кассационной жалобе заинтересованного лица, поданной в порядке ч. 2 ст. 377 ГПК РФ

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Нолинского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Нолинского МО СП УФССП России по Кировской области А.Т.ВБ., судебному приставу-исполнителю Нолинского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО4, Управлению ФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нолинского МОСП УФССП России по Кировской области и обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2021.

Судья Горбунова С.В.