Решение № 2-950/2019 2-950/2019~М-890/2019 М-890/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-950/2019

Дело № 2-950/2019

Поступило в суд 15.11.2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ордынское 4 декабря 2019 года

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре Ануфриевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЕУК ЖКХ, администрации <адрес> о признании действий по поставке потребителям питьевой воды ненадлежащего качества противоправными и прекращении противоправных действий,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области обратилось в суд с указанным иском, указывая, что МУП «ЕУК ЖКХ» осуществляет услуги по предоставлению питьевого водоснабжения жителям территории Новошарапского сельсовета Ордынского района Новосибирской области. ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по НСО в Ордынском районе поступило обращение гражданина по поводу поставки жителям д. Новый Шарап воды ненадлежащего качества (вода из водопровода систематически идет с черным осадком, постоянно выходит из строя бытовая техника, засоряются фильтры). Указанные обстоятельства свидетельствовали о возможном нарушении п. 2.2,3.1,3.2,3.3,3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Пиьевая вода. Гигиенические требования к качеств уводы централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, ст. 11, п. 1,2 ст. 19, п.3 ст. 39 Федералнього закона от 30.03.1999 г. « 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Ввиду изложенного территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Ордынском районе в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Ордынском районе было направлено предписание о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, последний был обязан провести исследование воды питьевой из водопроводного крана в квартире по адресу: <...><адрес> на соответствие её качества требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества по микробиологическим и санитарно-химическим показателям». ДД.ММ.ГГГГ поступили результаты лабораторных исследований проб питьевой воды. По результатам которых проба питьевой воды не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по общей жесткости. В соответствии с ФЗ № 294, на основании мотивированного представления от ДД.ММ.ГГГГ « 792 по вышеуказанных фактам, территориальным отделом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка деятельности МУП «ЕУК ЖКХ», входе которой были отобраны пробы воды, в том числе из артезианской скважины № по адресу: <адрес>, из артезианской скважины № по <адрес> д. Новый Шарап и из водоразборной колонки расположенной по <адрес>. По результатам лабораторных исследований вода питьевая из скважины № не соответствует СанПиН, так как показатели массовой концентрации общего железа, мутности, цветности превышают допустимый уровень. Из скважины № не соответствует СанПиН, так как показатели массовой концентрации общего железа, марганца, мутности превышают допустимый уровень. Вода питьевая из водоразборной колонки, расположенной по <адрес> д. Новый Шарап не соответствует СанПиН, так как показатель массовой концентрации нитритов превышает допустимый уровень. В отношении МУП «ЕУК ЖКХ» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, кроме того, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком ДД.ММ.ГГГГ Исполнитель ЖКХ обязан в соответствии с п. 123,124 Правил № 354, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ. Указанные ответчиком нарушения санитарных правил имеют длящийся характер и нарушают права лиц, намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения в д. Новый <адрес>. Просит признать противоправными действия МУП «ЕУК ЖКХ» по поставке питьевой воды ненадлежащего качества населению д. Новый <адрес> в отношении неопределенного круга потребителей; обязать МУП «ЕУК ЖКХ» прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества путем поставки питьевой воды в д. Новый Шарап, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по общему железу, мутности, цветности, марганцу, нитратам; обязать МУП ЕУК ЖКХ довести до сведения потребителей решение суда серез средства массовой информации или иным способом.

Представитель истца -Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО1 заявленные требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МУП «ЕУК ЖКХ» КМЕ с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что имущество в МУП находится на праве хозяйственного ведения, собственником имущества является Ордынский район. Вода в д. Новый Шарап поставляется ненадлежащего качества в связи с тем, что требуется строительство очистных сооружений, собственных денежных средств на эти цели нет.

Представитель ответчика – администрации Ордынского района МПМ с исковым заявлением согласен частично, не согласен с тем, что в действиях МУП имеется противоправность, так как имущество находится у них на праве хозяйственного ведения, денежных средств для строительства очистных сооружений нет ни у МУП, ни в бюджете района. По предписанию еще имеется срок для устранения данных нарушений – до 01.09.2020 г.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ закреплены права каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Одним из основных условий реализации указанных прав является соблюдение Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 2 Ф3 РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Согласно п. 3 ст. 39 Ф3 РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (при этом, несоблюдение этих правил создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний — ст. 1 названного закона).

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды и правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» (далее – Правила). В силу п. 3.1, 3.2 указанных Правил, п. 1 ст. 19 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней сети.

Согласно п. 3.4 Правил безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям (общая жесткость и др.) и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории РФ (марганец и т.д.).

Исходя из п.п. 1, 2, 5 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» и пп. а) п. 33 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества, соответствующие обязательным требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. При предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за отчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п.98 Правил № 354).

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан в соответствии с п. 123 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства, Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства.

В д. Новый <адрес> поставку воды населению осуществляет МУП «ЕУК ЖКХ», что подтверждается договором на отпуск питьевой воды (л.д. 63) и информацией администрации Ордынского района (л.д. 25). Учредителем МУП является МО Ордынский район, что следует из выписки ЕГРЮЛ (л.д. 97) и Устава МУП ЕУК ЖКХ (п.1.6 Устава) и имущество закреплено за ним на праве хозяйственного ведения (п. 5.1 Устава), собственник имущества предприятия не отвечает по обязательствам предприятия (п. 2.8).

Согласно постановлению главы администрации Ордынского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65) и акту № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68) приема-передачи муниципального имущества на праве хозяйственного ведения администрация Ордынского района передала, а МУП «ЕУК ЖКХ» приняло имущество в д. Новый Шарап, том числе: артезианские скважины, водопроводы, водоразборные колонки. Водозаборные скважины, колодцы имеют паспорта (л.д. 70-77, 87-96).

Согласно протоколам Роспотребнадзора о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ были взяты пробы воды в д. Новый Шарап (л.д.35).

Согласно экспертных заключений по результатам лабораторных исследований №, 90 -92 из водопроводных кранов, водопроводов, артезианской скважины №, в д. Новый <адрес>, вода питьевая не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центарлизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», так как показатели превышают допустимый уровень по показателям железа, мутности, цветности, марганца, нитритов (л.д. 27-43).

МУП «ЕУК ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении нарушений по качеству поставляемой питьевой воды в срок до 01.09.2020 (л.д. 48), также ответчик привлекался к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ (л.д.54 ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что поставляемая МУП ЕУК ЖКХ жителям д. Новый Шарап Ордынского района и используемая ими в качестве питьевой воды, не соответствует нормативам. Указанные нарушения санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01, совершенные ответчиком МУП ЕУК ЖКХ, как поставщика потребителям питьевой воды, носят длящийся характер и нарушают права лиц, пользующихся услугами водоснабжения в д. Новый Шарап Ордынского района Новосибирской области. Защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей возможна путем прекращения указанных действий.

Истец не просит установить срок для исполнения решения суда по поставке воды надлежащего качества, суд приходит к выводу о возможности установления срока для исполнения решения суда в части прекращения действий по поставке питьевой воды ненадлежащего качества – 01.09.2020, так как данный срок предусмотрен вышеуказанным предписанием, является разумным и обоснованным, требующим проведения необходимых работ.

Разрешая требование о признании указанных действий МУП ЕУК ЖКХ противоправными, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, так как срок, указанный в предписании не наступил, а истекший срок после проведения проверки Роспотребнадзора является явно не достаточным для проведения необходимого комплекса работ, выполнения действий по оформлению данного вида работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации,

р е ш и л:

Обязать МУП Ордынского района «ЕУК ЖКХ» прекратить действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества путем поставки питьевой воды в д. Новый Шарап Ордынского района Новосибирской области, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до 01.09.2020 года.

Обязать МУП «ЕУК ЖКХ» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья -

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2019.