Постановление № 5-886/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-886/2021

Дело №5-886/2021

УИД 18RS0005-01-2021-002184-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2021 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Т.В.Шалагина,

рассмотрев дело о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (дело №) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. прокурора Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении о совершении ИП ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законодательством, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержат сведения о профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, выразившегося в привлечении ДД.ММ.ГГГГ иностранного гражданина ФИО, имеющего патент серии № с разрешенной специальностью <данные изъяты> к осуществлению трудовой деятельности в торговом павильоне по адресу: <адрес> в качестве <данные изъяты>.

Об извещении привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления постановления об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ заблаговременно свидетельствует составленная ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ расписка. В связи с отсутствием надлежащим образом извещенного о месте и времени составления постановления по делу об административном правонарушении ИП ФИО2, вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении правомерно разрешен в его отсутствие, копия постановления направлена по месту его жительства, что следует из списка заказных писем.

Извещение о месте рассмотрения дела об административном правонарушении привлекаемому к ответственности ИП ФИО2 направлена по месту его регистрации по данным ОАСР УВМ МВД по УР и доставлена, как следует из отметок на конвертах, в соответствии с пунктами 32-35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. N234 и пунктами 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014г. N423-п, возвращена в суд в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении, что свидетельствует о его надлежащем извещении и не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из представленного в деле свидетельства ФНС № следует включение ФИО2 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРНИП №. В находящемся в свободном доступе Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства указанное лицо зарегистрированным не значится.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ в числе прочего, предусмотрена административная ответственность, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности),

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту: «Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан», «Закон №115-ФЗ»)

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В деле об административном правонарушении представлены:

- договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ФИО2 в аренду земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. на земельном участке многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

- акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Устиновского района г.Ижевска в связи с поступлением информации о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан без патента в торговом павильоне по адресу: <адрес> которым установлено осуществление экономической деятельности ИП ФИО2;

- постановление начальника ОВМ ОП 4 УМВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении гражданина <данные изъяты> ФИО к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ за осуществление ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ларьке по адресу <адрес> трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> при наличии патента серии № разрешенной специальностью <данные изъяты>;

- объяснение ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым имеет патент по специальности <данные изъяты>, работал <данные изъяты> в кафе <данные изъяты>, которое с ДД.ММ.ГГГГ закрыто на месяц в связи с месяцем «Рамадан», когда предоставляется отпуск. ДД.ММ.ГГГГ приехал к товарищу <данные изъяты>, фамилия неизвестна, работает в ларьке по продаже <данные изъяты>, кому принадлежит ларек, не знает. Товарищ попросил побыть в ларьке пока отлучится на несколько минут. Во время его отсутствия по просьбе зашедшего в ларек мужчины взвесил и продал ему один лимон;

- объяснение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пояснил о регистрации индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ и осуществлении деятельности в павильоне по адресу: <адрес>. Розничную торговлю овощами и фруктами в указанном павильоне осуществляет ФИО1, который официально трудоустроен. ФИО имеет патент по специальности <данные изъяты>, является другом, официально трудоустроен в должности <данные изъяты> в кафе по адресу: <адрес>. В настоящее время кафе не работает. ДД.ММ.ГГГГ ФИО приехал в ларек по адресу: <адрес> к ФИО1 и по просьбе последнего остался в павильоне присмотреть за товаром. В указанный промежуток времени продал покупателю один лимон.

Вышеперечисленные документы отвечают требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ к оформлению доказательств позволяют сделать вывод как об осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по организации деятельности торговли <данные изъяты> в торговом павильоне по адресу: <адрес> ИП ФИО2, так и об осуществлении ДД.ММ.ГГГГ года в указанном торговом павильоне трудовой деятельности гражданином <данные изъяты> ФИО, имеющим патент № с разрешенной специальностью <данные изъяты>, о которой свидетельствует продажа им потребителю лимона, что образует состав инкриминированного ИП ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности). Продажа ФИО фрукта в торговом павильоне указанными лицами не оспаривается, как и осуществление в указанном павильоне торговой деятельности ИП ФИО2 влечет возложение на последнего ответственности за привлечение ФИО к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии не указанной в патенте.

Противоречия в объяснениях ФИО2, пояснившего, что ФИО его друг, приехавший в торговый павильон к официально трудоустроенному в ларьке ФИО1 и в объяснениях ФИО, который непосредственно после продажи в ларьке лимона пояснил, что не знает, кому принадлежит ларек по продаже фруктов, приехал к работающему в ларьке продавцом <данные изъяты>, фамилию которого не знает не позволяет признать объяснения указанных лиц достоверными и не опровергает сделанный судом вывод о наличии в действиях ИП ФИО2 состава инкриминированного ему правонарушения.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ ("Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации"), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Совершенное ИП ФИО2 правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное, так как, устанавливая особые требования к порядку привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, государство исходит из необходимости регулирования рынка труда. Правонарушение является формальным, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих обязанностей.

С учетом разъяснений, изложенных в абз.5 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", прихожу к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа предупреждением также отсутствуют с учетом отсутствия

В соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ). Учитывая, что надлежащим образом извещенный о месте и времени как составления прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, так и рассмотрения дела привлекаемое лицо не явилось, о наличии исключительных обстоятельств не сообщило, соответствующих доказательств не представило, в отсутствие соответствующих данных основания для назначения наказания в соответствии с частью 3.2 ст.4.1 КоАП РФ отсутствуют.

С учетом отсутствия смягчающих (ст.4.2 КоАП РФ) и наличия отягчающего наказание ИП ФИО2 обстоятельства – совершения правонарушения повторно (п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ) наказание полагаю подлежащим назначению в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти) тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.1-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 251 000 (двухсот пятидесяти одной) тысячи рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска или непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: <данные изъяты>.

Разъяснить положение ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Судья Т.В.Шалагина