Решение № 2-1422/2019 2-1422/2019~М-985/2019 М-985/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-1422/2019

Дело №2-1422/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Глазыриной С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «БАРС» к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, ФИО1 о признании недействительным изменение вида разрешенного использования земельного участка, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления Росреестра по Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «БАРС» обратилось в суд с указанным выше исковым заявлением, которым с учетом уточнений требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просило признать недействительным изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 39:03:060305:529, площадью 2800 кв.м, расположенного по адресу: <...> вблизи дома №6, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

В обоснование требований указано на то, что в 2004 году в соответствии с требованиями Федерального закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.12003-03 была установлена санитарно-защитная зона ООО «БАРС», что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением №39.КС.13.000.Т.000069.04.04 от 5 апреля 2004 года. В связи с внесенными изменениями в СанПин 2.2.1/2.1.1.12003-03 был подготовлен план-схема санитарно-защитной зоны ООО «БАРС», который 3 марта 2011 года был согласован администрацией Гурьевского района. 14 июля 2011 года Решением главного государственного санитарного врача по Калининградской области №28 была установлена измененная санитарно-защитная зона в новых увеличенных границах. Указанная зона была также отражена на дежурной карте Калининградской области. 3 марта 2018 года на Постановлением Правительства РФ №222 утверждены «Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». 28 марта 2019 года на основании Решения главного государственного санитарного врача по Калининградской области №10 была установлена санитарно-защитная зона объектов ООО «БАРС» в измененных уменьшенных границах, сведения о которой в соответствии с требованиями действующего законодательства были внесены в ЕГРН. При этом в соответствии с положениями СанПин 2.2.1/2.1.1.12003-03, в редакции 2004 года и с учетом последующих изменений, Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, запрещено возведение жилых домов и освоение участков в целях жилищного строительства. Земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах санитарно-защитной зоны предприятия ООО «БАРС». Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства, ФИО1, как собственником земельного участка с кадастровым номером №, в заявительном порядке изменен вид разрешенного использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка». Ссылаясь на осуществление действий по изменению вида разрешенного использования земельного участка в нарушение закона, в том числе, на невозможность его использования для малоэтажной многоквартирной жилой застройки, истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца ООО «БАРС» - ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Ссылаясь на то, что формирование и использование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в санитарно-защитной зоне законом не запрещено, не настаивал на рассмотрении ранее заявленных исковых требованиях в части оспаривания формирования и предоставления земельного участка, уменьшив объем заявленных исковых требований.

Ответчик администрация Гурьевкого городского округа Калининградской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дне времени судебного заседания извещена, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не возражал против уточненных исковых требований, заявленных с учетом уменьшения ранее заявленных исковых требований. Дополнительно пояснил, что намерен был осуществить на земельном участке строительство малоэтажной многоквартирной жилой застройки, но, поскольку участок находится в установленной санитарно-защитной зоне, такое строительство невозможно.

Иные участники по делу в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «БАРС» на земельных участках с кадастровыми номерами № в пос. <адрес > осуществляет производственную деятельность по выпуску рыбоконсервной продукции. Свою деятельность ООО «БАРС» как рыбоперерабатывающее предприятие осуществляет с 2001 года.

Согласно п. 7.1.8. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года №74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) производственный комплекс ООО «БАРС» относится к объекту III класса опасности.

В силу ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 10 января 2002 года №7 «Об охране окружающей среды» в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов, вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, и обеспечивают уменьшение химического, биологического и физического воздействия загрязнения на атмосферный воздух.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Органам местного самоуправления при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе при разработке Правил землепользования и застройки населенного пункта следует руководствоваться положениями СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Согласно ст.ст. 104, 105 Земельного кодекса РФ в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды могут быть установлены санитарно-защитные зоны с особыми условиями использования территорий. В границах таких зон устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

С 2003 года в части санитарно-защитных зон действовал СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в редакции Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 10 апреля 2003 года №38, пунктом 2.6. (абз.5) которого было предусмотрено, что санитарно-защитная зона утверждается в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области был установлен размер санитарно-защитной зоны для предприятия ООО «БАРС» по переработке рыбной продукции: в южном направлении – 60 м, в западном – 34 м, в восточном – 22 м, в северном без изменений, согласно п.2.19. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» согласно класса опасности предприятия, выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №39.КС.13.000.Т.000069.04.04 от 5 апреля 2004 года.

Согласно пунктам 1.4 и 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года №74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Установление и изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения. Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены и изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.). Если при рассмотрении проекта санитарно-защитной зоны промышленные объекты и производства отнесены к более низкому, чем II, классу опасности, окончательное решение по установлению размера санитарно-защитной зоны может приниматься Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем (п. 4.2 - п. 4.4).

Наличие проекта обоснования санитарно-защитных зон является необходимым условием для установления размера такой зоны (п. 4.1).

Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны (п. 5.1 и п. 5.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с п.7.1.8. указанного выше СанПин консервные и мясоперерабатывающие производства, а также мясо-рыбокоптильные производства относятся к III классу опасности.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен составлять 300 м (п. 2.12. названного выше СанПин).

В связи с расширением рыбоконсервного комплекса ООО «БАРС» было получено экспертное заключение главного врача ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» №126/02 о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам проектной документации, которое было принято на основании представленного проекта по установлению ориентировочного размера санитарно-защитной зоны для действующего предприятия по переработке рыбной продукции, с учетом реконструкции двух неотапливаемых зданий склада под производственные участки для расширения ассортимента продукции, карты-схемы расположения промплощадки реконструируемого предприятия ООО «БАРС», топографического плана земельного участка промплощадки ООО «БАРС», ситуационного плана территории в районе расположения предприятия ООО «БАРС».

В 2011 году решением и.о. главного государственного санитарного врача по Калининградской области №28 от 14 июля 2011 года, выданном в соответствии с п. 4.3. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в редакции, действующей с 1 марта 2008 года, для предприятия ООО «БАРС» установлен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны в соответствии с п. 2.2. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03: в северном направлении – 160 м по границе пер. Марьина, в западном направлении – 34 м до границы существующей жилой застройки, в южном направлении – 60 м до границы участка жилого дома №10 по ул. Садовая, в юго-восточном направлении – 14 м по границе жилой застройки жилого дома <адрес >, в восточном направлении – 300 м.

Также из материалов дела усматривается, что представленная карта-схемы расположения промплощадки реконструируемого предприятия ООО «БАРС», представленная одновременно с проектом по установлению ориентировочного размера санитарно-защитной зоны для действующего предприятия по переработке рыбной продукции, 3 марта 2011 года была согласована администрацией Гурьевского района.

Кроме того, из ответа Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области от 28 марта 2019 года №3162, представленного стороной истца, усматривается, что указанная санитарно-защитная зона отображена на Дежурной карте Калининградской области на основании Решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Калининградской области от 14 июля 2011 года №28.

В настоящее время порядок установления указанных зон и использования в их границах земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года №222, санитарно-защитные зоны устанавливаются как в отношении планируемых к строительству и реконструируемых, так и в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.

Пунктами 3 и 14 указанных Правил предусмотрено, что решение об установлении, изменении или о прекращении санитарно-защитной зоны в отношении объектов I и II класса опасности принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании заявления, к которому (в случае установления или изменения санитарно-защитной зоны) прилагается проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

В отношении объектов III - V класса опасности соответствующие полномочия по установлению, изменению, прекращению санитарно-защитных зон предоставлены территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

Также действует СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

28 марта 2019 года Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области принято санитарно-эпидемиологическое заключение в отношении объекта ООО «БАРС» №39.КС.14.000.Т.000143.03.19 о соответствии проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

28 марта 2019 года Главным государственным санитарным врачом по Калининградской области принято решение №10 «Об установлении санитарно-защитной зоны объекта ООО «БАРС» с границей согласно перечню координат характерных точек, в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, и графическому описанию местоположения санитарно-защитной зоны.

Сведения о наличии санитарно-защитной зоны производственного комплекса ООО «БАРС» внесены в ЕГРН 19 апреля 2019 года.

Из представленного стороной истца заключения кадастрового инженера ООО Балтийский регион» ФИО3 относительно территориального расположения границ санитарно-защитной зоны ООО «БАРС» на 2004, 2011 и 2019 годы, усматривается, что в границах указанной выше зоны расположен земельный участок с кадастровым номером № для малоэтажной многоквартирной жилой застройки.

В соответствии с п. 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно подп. а п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года №222, в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.

Оспаривая изменение вида разрешенного использования указанного выше земельного участка, истец ссылается на то, что, поскольку земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне предприятия ООО «БАРС», которая уже была установлена на период осуществления действий ответчиком ФИО1 по изменению вида целевого назначения земельного участка на малоэтажную многоквартирную жилую застройку (2017 год), что в силу действующих норм и правил как на тот период, так и в настоящее время, запрещено размещение в санитарно-защитной зоне жилой застройки, является незаконным.

Как усматривается из материалов дела, 31 мая 2013 года ФИО1 обратился в администрацию Гурьевского муниципального района с заявлением вход. №2903-зем о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2800 кв.м, расположенного по <адрес > для ведения личного подсобного хозяйства.

21 июня 2013 года сведения о предстоящем предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, были опубликованы в газете «Наше время» №23 (10401).

18 сентября 2013 года за исх. №17/13379 ФИО1 сообщено об отсутствии повторных заявлений и возражений граждан и юридических лиц на указанный выше земельный участок.

18 октября 2013 года МУП «Архитектура» была подготовлена схема №1984 расположения земельного участка на кадастровой карте территории, которая была утверждена 24 октября 2013 года постановлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области №5102.

31 октября 2013 года МУП «Архитектура» по заказу ФИО1 был подготовлен межевой план, на основании в том числе, которого сведения о земельном участке были внесены в ГКН.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 22 ноября 2013 года с присвоением кадастрового номера № с указанием характеристик – площадь 2800 кв.м, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <адрес >

13 марта 2014 года постановлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области №753 земельный участок с кадастровым номером № без проведения торгов был предоставлен ФИО1 в аренду сроком до 1 февраля 2063 года, 23 апреля 2014 года заключен договор №142 аренды указанного выше земельного участка, зарегистрированный в Управлении Росереестра по Калининградской области 20 мая 2014 года.

17 октября 2016 года ФИО1 обратился в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области с заявлением вход. №6090-зем о предоставлении указанного выше земельного участка в собственность, представив документы по регистрации права собственности на хозяйственную постройку с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м, расположенную в границах испрашиваемого земельного участка.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области №6665 от 30 ноября 2016 года постановление администрации Гурьевского городского округа Калининградской области №753 от 13 марта 2014 года о предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка в пос. <адрес >, расторгнут договор №142 аренды указанного земельного участка.

6 декабря 2016 года на основании договора №1338, заключенного с администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области, земельный участок был передан путем его выкупа в собственность ФИО1

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства зарегистрировано в ЕГРП 20 декабря 2016 года.

12 января 2017 года ФИО1 обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изменений в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» с приложением фрагмента правил землепользования и застройки с указанием основных и условных видом разрешенного использования.

На момент обращения с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка земельный участок был отнесен к зоне Ж2 (зона застройки многоквартирными жилыми домами), одним из основных видом использования являлась малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Протокол проверки документов филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области был составлен 24 января 2017 года и были внесены сведения в ЕГРН.

Как следует из материалов, представленных по запросу суда Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, в настоящее время земельные участки расположены в зоне сельскохозяйственного использования, на момент формирования были отнесены к землям населенных пунктов, зоне Ж2 (зона застройки многоквартирными жилыми домами).

Из материалов дела, в том числе, заключения кадастрового инженера с топографическим материалом от 12 ноября 2019 года ООО «Балтийский регион» ФИО3, представленного истцом, выписок из ЕГРН в отношении спорного земельного участка, представленных Управлением Росреестра по Калининградской области, следует, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» расположен в санитарно-защитной зоне, установленной для предприятия по переработке рыбной продукции ООО «БАРС».

Доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, ответчиками не представлено, материалы дела таких доказательств также не содержат.

Согласно заключению №379 от 17 октября 2019 года КРУ администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, представленному по запросу суда по осмотру земельного участка с кадастровым номером №, на земельном участке расположен объект капитального строительства, выполненный из строительных блоков с кровлей. По сведениям публичной кадастровой карты данный объект учтен как нежилое здание с кадастровым номером № площадью 24 кв.м, земельный участок не огорожен, произрастает сорная и кустарниковая растительность, сведения о выдаче разрешения на строительство в отношении указанного выше земельного участка у администрации Гурьевского городского округа Калининградской области отсутствуют.

Проанализировав установленные обстоятельства, материалы дела, суд приходит к выводу о наличии нарушений действующего законодательства, поскольку размещение жилой застройки в санитарно-защитной зоне не допускается (п. 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года №222).

Из материалов дела следует, что на момент изменения вида разрешенного использования земельного участков с кадастровым номером № (2017 год) в 2011 году решением и.о. главного государственного санитарного врача по Калининградской области №28 от 14 июля 2011 года, выданном в соответствии с п. 4.3. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в редакции, действующей с 1 марта 2008 года, для предприятия ООО «БАРС» был установлен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны в соответствии с п. 2.2. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.

При этом, как на момент изменения вида разрешенного использования земельного участка в 2017 году, так и в настоящее время, исходя из представленных материалов дела, земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне предприятия ООО «БАРС», что подтверждается схемой расположения земельного участка, сведениями ЕГРН о наличии ограничений/обременений в отношении земельного участка, внесенных на основании решения от 28 марта 2019 года главного государственного санитарного врача по Калининградской области №10 «Об установлении санитарно-защитной зоны объекта ООО «БАРС».

Более того, суд обращает внимание на то, что, несмотря на то, что в 2011 году решением и.о. главного государственного санитарного врача по Калининградской области №28 от 14 июля 2011 года, выданном в соответствии с п. 4.3. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в редакции, действующей с 1 марта 2008 года, для предприятия ООО «БАРС» был установлен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны в соответствии с п. 2.2. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, при этом карта-схема расположения промплощадки реконструируемого предприятия ООО «БАРС», представленная одновременно с проектом по установлению ориентировочного размера санитарно-защитной зоны для действующего предприятия по переработке рыбной продукции, 3 марта 2011 года была согласована администрацией Гурьевского района, администрацией не были внесены на карту градостроительного зонирования сведения о наличии зоны с особыми условиями использования, что повлекло возможность изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне предприятия ООО «БАРС», которая уже была установлена на период осуществления действий ответчиком ФИО1 по изменению вида целевого назначения земельного участка на малоэтажную многоквартирную жилую застройку (2017 год), что в силу действующих норм и правил как на тот период, так и в настоящее время, о запрете размещения в санитарно-защитной зоне жилой застройки, является незаконным, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца ООО «БАРС».

Признание судом недействительным изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № является основанием для внесения в ЕГРН записи об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «БАРС» – удовлетворить.

Признать недействительным изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес >, с «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года.

Судья Т.А. Макарова