Решение № 2А-3776/2024 2А-385/2023 2А-385/2025 2А-385/2025(2А-3776/2024;)~М-3054/2024 М-3054/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-3776/2024

УИД 11RS0...-57

Дело № 2а-385/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 13 февраля 2025 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,

при секретаре судебного заседания Журавкевич Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», военному комиссару г. Воркуты, призывной комиссии МО ГО «Воркута» о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче повестки о явке в военный комиссариат для отправки к месту службы, возложении обязанности предоставить (сохранить) отсрочку от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», военному комиссару г. Воркуты, призывной комиссии МО ГО «Воркута» о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче повестки о явке в военный комиссариат для отправки к месту службы, возложении обязанности предоставить (сохранить) отсрочку от призыва на военную службу на срок получения среднего профессионального образования.

В обоснование требований указал, что 21.11.2024 ему вручена повестка об обязанности явиться 28.11.2024 в военный комиссариат г. Воркуты Республики Коми для отправки к месту прохождения военной службы. Полагает решение о призыве незаконным, так в настоящее время является студентом ..., учиться на втором курсе по специальности ..., форма обучения очная, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) 3 года 10 месяцев. В ... на 2 курс он зачислен <дата> на условиях перевода, для чего отчислен переводом из ... с 3-го курса очной формы обучения специальности <дата> ... Целью поступления в ... была возможность одновременного получения основного диплома о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации «...» и дополнительного – диплома о профессиональной переподготовке по программе «...». Планируемый срок окончания обучения – <дата>. Условия сохранения отсрочки им не нарушены, он воспользовался правом на перевод в другую образовательную организацию, в результате перевода продолжает обучение по образовательной программе того же уровня образования на курс ниже в пределах срока обучения, установленного федеральным государственным образовательным стандартом. Продолжение обучения курсом ниже или перевод не являются отчислением из образовательной организации и не увеличивают срок обучения более, чем на 1 год, с 3 курса обучения, он переведен на 2 курс, то есть, всего на курс ниже.

Определением от 16.12.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия Республики Коми, военный комиссар г. Воркуты.

Определением от 13.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссар Республики Коми.

В отзыве на исковое заявление представитель Военного комиссариата Республики Коми с требованиями иска не согласился, указав, что истцу во время очного обучения в ... с учетом предоставления справки об обучении ранее предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу. ФИО1 не имеет права на отсрочку от призыва на военную службу по причине перевода с одного направления обучения на другое, иное образовательное учреждение с 3 на 2 курсы, в связи с чем был увеличен срок обучения. На момент вручения повестки о призыве на военную службу у ФИО1 сроки, дающие право на отсрочку, истекли.

Административный истец, административные ответчики, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

С учетом требований ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности действий (бездействия), решения должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании их незаконными, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. "а" ч. 1 ст. 22).

В соответствии с части 2 статьи 22 Закона "О воинской обязанности и военной службе" - на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

При этом, для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, в том числе, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац 7 подпункта "а" пункта 2 статьи 24); программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац 9 подпункта "а" пункта 2 статьи 24).

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

Как следует из материалов дела, ФИО1 принят на воинский учёт Военным комиссариатом г. Воркуты <дата>

Согласно справки от 22.12.2021, ФИО1 в 2021 году поступил в ... в настоящее время обучается на 1 курсе по очной форме обучения по специальности «...». Окончание обучения в образовательном учреждении в 2025 году.

Как следует из справки ...» от <дата>, справки ... от <дата>, ФИО1 в 2021 году поступил в ...», в настоящее время обучается на 3 курсе по очной форме обучения по специальности «...». Окончание обучения в образовательном учреждении <дата> году.

Решением призывной комиссии от 20.11.2023 года, ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для продолжения обучения до 30.06.2025

На основании приказа ...» от <дата> ...-к, ФИО1, студент ... очной формы обучения по специальности ... отчислен с <дата> переводом в ...».

На основании приказа ...» (далее - ...» от <дата> ...-к, ФИО1 зачислен переводом из ...» на обучение по специальности 4<дата> Преподавание в начальных классах (очная форма обучения на базе основного общего образования) в состав студентов 2 курса ...» в группу 20-у, с <дата>.

Как следует из сведений ... от <дата>, ФИО1 поступил в ...» на специальность 4<дата> «...» на основании приказа ...-с от <дата>.

Согласно справки ...» от <дата> ..., ФИО1 в 2024 поступил в ...», и в настоящее время обучается на ... курсе по очной форме обучения по очной форме обучения по специальности 4<дата> «...», имеющее государственную аккредитацию. Окончание обучения в образовательном учреждении 30.06.2027 года

В силу положений п. 8 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", обучающимся предоставляется, в том числе, право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

Согласно положений ст. 1.9 Приказа Минпросвещения России от 17.08.2022 N 742 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 44.02.02 Преподавание в начальных классах", Срок получения образования по образовательной программе в очной форме обучения вне зависимости от применяемых образовательных технологий составляет: на базе среднего общего образования - 2 года 10 месяцев; на базе основного общего образования - 3 года 10 месяцев. Срок получения образования по образовательной программе в очно-заочной и заочной формах обучения, вне зависимости от применяемых образовательных технологий, увеличивается по сравнению со сроком получения образования в очной форме обучения не более чем на 1 год.

Из смысла вышеприведенных положений законодательства следует, что право на отсрочку от призыва на военную службу за гражданином, перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования, сохраняется только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

Вместе с тем, из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, являясь студентом 3 курса, был переведен из ...» в состав студентов 2 курса ...», с 03.07.2024. Срок окончания обучения в ...» - 30.06.2025 году, срок окончания обучения в ...» - 30.06.2027 года. Таким образом, общий срок, на который ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок обучения в ... с учетом перевода в другую образовательную организацию - ...» подлежал бы увеличению на 2 года. Следовательно, право на отсрочку от призыва на военную службу за ним не сохранилось. Учитывая изложенное, доводы истца о сохранении права на отсрочку от призыва на военную службу суд считает несостоятельными.

Военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию при постановке на воинский учет и призыве на военную службу (п. 1 ст. 5 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии МО ГО «Воркута» № 15 от 21 ноября 2024 года, призывной комиссией вынесено решение призвать ФИО1 на военную службу. Предназначить в СВ.

В силу положений п. 1 ст. 31 Закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы

ФИО1 выдана повестка о явке 28.11.2024 к 114:30 в военный комиссариат г. Воркуты Республики Коми для отправки к месту службы.

В силу положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Таким образом, судом не установлен факт нарушения прав административного истца в части не сохранения отсрочки от призыва на военную службу, ФИО1, согласно требованиям ст. 31 Закона, вручена повестка для отправки к месту службы, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», военному комиссару г. Воркуты, призывной комиссии МО ГО «Воркута» о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче повестки о явке в военный комиссариат для отправки к месту службы, возложении обязанности предоставить (сохранить) отсрочку от призыва на военную службу - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – <дата>.

Председательствующий С.В. Иванов