Решение № 2-2962/2023 2-2962/2023~М-1664/2023 М-1664/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 2-2962/2023

№ 2-2962/2023

УИД 44RS0002-01-2023-001922-29


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.

при секретаре судебного заседания Труниловой А.С.,

при участии помощника прокурора города Костромы Соколовой Т.В., истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Костромы обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области в интересах ФИО1 о признании права на получение пенсии по потере кормильца. В обоснование требований истец ссылается на то, что ФИО1, dd/mm/yy года рождения, ранее проживавшая на территории Донецкой Народной Республики (...), с 23.08.2022 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 17.10.2022 обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, просила назначить пенсию по потере кормильца по случаю смерти мужа – ЛФ, являвшегося ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц. По результатам рассмотрения принято решение от 20.10.2022 № 17985/22 об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца в связи с непредоставлением необходимых документов. Также, Отделением в ДНР направлен запрос о получении справки о пенсионных правах ФИО1 Согласно информации Отделения от 23.03.2023, из ГБУ «Управление Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики в Центрально-Городском районе ...» ФИО1 до переселения на территорию Костромской области выплачивалась пенсия по потере кормильца в соответствии с Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы». Вместе с тем, Отделением решение о назначении ФИО1 пенсии по потере кормильца до настоящего времени не принято. Со ссылкой на Конституцию РФ, ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. 45 ГПК РФ, истец просит признать право ФИО1 на получении пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по случаю потери кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, ЛФ.

В процессе рассмотрения дела истец требования уточнил, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО1, <данные изъяты>, пенсию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по случаю потери кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, ЛФ, с 17 октября 2022 года.

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Соколова Т.В., истец ФИО1 уточненный иск поддержали по основаниям, в нем изложенным, просили требования удовлетворить.

Истец ФИО1 дополнила, что все необходимые для предоставления в Отделение документы для назначения пенсии у нее отсутствуют, имеется только два удостоверения, одно из которых подтверждает ее право на социальную пенсию по потере кормильца, назначенную по Закону Украины, а также свидетельство о браке. Другие документы уничтожены при пожаре в квартире в ....

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ФИО2 иск не признала со ссылкой на то, что на 17.10.2023 Отделение не обладало всеми необходимыми документами для принятия положительного решения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 1 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации"

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом (статья 4 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ).

Граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья. Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам (статья 14 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ).

В силу статьи 5 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия

В случае смерти граждан, указанных в подпунктах 2, 5, 6 и 9 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф (статья 5 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

Согласно ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О страховых пенсиях". В таком же порядке назначаются пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан, погибших (умерших) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой статьи 14 настоящего Закона: назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте): супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

В соответствии с п.п. 40 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв.приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н для назначения пенсии по случаю потере кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37,38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Законом от 15.12.2001, необходимы документы (сведения) в том числе: подтверждающие, что умерший кормилец получил или перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльсеой АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, подтверждающие, что умерший кормилец признавался инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подтверждающие, что умерший кормилец принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Судом установлено, что ФИО1, dd/mm/yy рождения, ранее проживавшая на территории Донецкой Народной Республики по адресу: ..., с 23.08.2022 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Свидетельство (копия) о браке между ЛФ и ФИО1 представлено в дело.

ФИО1 с 01.10.2022 по настоящее время зарегистрирована по месту пребывания в пункте временного размещения в гостинице, расположенной по адресу: ....

17.10.2022 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, в котором просила назначить пенсию по потере кормильца по случаю смерти мужа – ЛФ, являвшегося ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц.

По результатам рассмотрения Отделением принято решение от 20.10.2022 № 17985/22 об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца в связи с непредоставлением необходимых документов.

Отделением направлен запрос в Донецкую Народную Республику о получении справки о пенсионных правах ФИО1

Согласно ответу из ГБУ «Управление Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики в Центрально-Городском районе ...» от 13.02.2023, по данным электронной базы получателей пенсии УПФ Украины в ... ФИО1 на февраль 2022 года являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы».

Решением Отделения от 19.05.2023 № 196513/22 ФИО1 отказано в установлении пенсии по потере кормильца в связи с непредоставлением необходимых документов.

Оценивая представленные доказательства в совокупности (ст.ст. 57, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению исковых требований и исходит из того, что ФИО1 - супруга умершего ЛФ, участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение второй пенсии как нетрудоспособный член семьи, достигший 55 лет. Так, истцом представлены в материалы дела свидетельство о браке, Удостоверение члена семьи умершего ветерана войны от 04.05.2006, выданного <данные изъяты> Донецкой области, а также Удостоверение №, выданное 16.04.2017 Донецкой облгосадминистрацией о том, что она является супругой умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и имеет право получении выплаты по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы». То обстоятельство, что ФИО1 до переезда в Костромскую область, являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы», подтверждено ответом из Пенсионного фонда Донецкой Республики от 13.02.2023. Как указала истец, необходимые для предоставления документы были уничтожены в результате пожара в квартире в .... При таких обстоятельствах отсутствие документов, перечисленных п.п. 40 Перечня, утв.приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, не должно влиять на право истца на социальную защиту.

Пенсия подлежит назначению с 17.10.2022 – даты обращения истца в Отделение фонда с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Костромы, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО1, <данные изъяты>, пенсию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по случаю потери кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, ЛФ, с 17 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Спицына

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2023 года