Решение № 2-3469/2018 2-3469/2018~М-3195/2018 М-3195/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-3469/2018

Дело № г. Дзержинск


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области

в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В.,

при секретаре Пяшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Дзержинска Нижегородской области к ФИО1 об обязании пользователя жилого помещения исполнить предписание органа муниципального жилищного контроля,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Дзержинска Нижегородской области (далее - истец) обратилась с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что в Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области 21.06.2017 г. поступило обращение ФИО 1 по вопросу нарушения правил пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: <адрес>.

Должностными лицами органа муниципального жилищного контроля Администрации г. Дзержинска 01.08.2017 г. была проведена внеплановая выездная проверка по результатам, которой было выдано предписание пользователю коммунальной квартиры ФИО1 об обязании устранить нарушения, то есть привести в первоначальное состояние помещения кухни квартиры <адрес> или предоставить правоустанавливающие документы на переоборудование и перепланировку помещения кухни.

По истечении срока предписания 06.02.2018 г. была организована внеплановая выездная проверка должностными лицами органа муниципального жилищного контроля Администрации <адрес> для проверки выполнения предписания, срок исполнения которого истек. На момент проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ФИО1 не выполнила в срок законное предписание от 03.08.2017 №, что подтверждается актом проверки от 06.02.2018 №. ФИО1 вновь выдано предписание от 08.02.2018 № об устранении нарушений до 31.07.2018 г.

06.08.2018 г. должностными лицами муниципального жилищного контроля Администрации г.Дзержинска была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 08.02.2018 г. №. В ходе проверки установлено, что предписание по-прежнему не выполнено.

Таким образом, ФИО1 уклоняется от выполнения предписания, выданного органом муниципального жилищного контроля - Администрацией города Дзержинска в рамках полномочий, представленных действующим законодательством и Положением.

Истец просит обязать пользователя жилого помещения, коммунальной квартиры <адрес> ФИО1 исполнить предписание органа муниципального жилищного контроля Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 08.02.2018 года №, а именно: привести в первоначальное состояние помещение кухни квартиры <адрес> или предоставить решение суда о сохранении помещения кухни в квартире <адрес> в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что возражений по существу иска не имеет.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, доводы исковых требований, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной ясности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Статьей 14 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: в том числе, согласование о переустройстве (перепланировке) жилых помещений, осуществление муниципального жилищного контроля.

Постановлением Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 13.02.2013 года № 388 утверждено Положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа город Дзержинск, согласно которому под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность администрации города по организации и проведению на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Нижегородской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Под обязательными требованиями в настоящем Положении понимаются требования, установленные в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе к использованию и содержанию помещений муниципального жилищного фонда.

На основании пунктов 3.1, 3.2, 4.2, 4.3 Положения, должностные лица органа муниципального жилищного контроля, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении муниципального жилищного контроля имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения администрации города о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями, в том числе, в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о возложении на нанимателя жилого помещения муниципального жилищного фонда обязанности обеспечить доступ в занимаемое жилое помещение для проведения проверки соблюдения обязательных требований.

Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели при проведении проверки обязаны: 1) представлять необходимые для проведения проверки документы; 2) не препятствовать осуществлению должностными лицами органа муниципального жилищного контроля возложенных полномочий; 3) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Физическое лицо, его уполномоченный представитель, руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, допустившие нарушение настоящего Положения, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания должностных лиц органа муниципального жилищного контроля об устранении выявленных нарушений требований федеральных законов, законов Нижегородской области и правовых актов органов местного самоуправления городского округа город Дзержинск в области жилищных отношений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года № 25, пользование жилым помещение должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Положения части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Судом установлено, что 21.06.2017 г. поступило обращение ФИО 1. по вопросу нарушения правил пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: <адрес>

На основании распоряжения Главы Администрации города Дзержинска от 24.07.2017 г. должностными лицами органа муниципального жилищного контроля Администрации г. Дзержинска 01.08.2017 г. была проведена внеплановая выездная проверка по результатам которой был составлен акт, из которого следует, что в помещении кухни указанной коммунальной квартиры произведено несанкционированное переустройство, а именно: в помещении кухни установлена перегородка с дверным блоком, ванна, смеситель с душем, нагревательный прибор на воду. Пользователю коммунальной квартиры ФИО1 было выдано предписание об обязании устранить нарушения, то есть привести в первоначальное состояние помещения кухни квартиры <адрес> или предоставить правоустанавливающие документы на переоборудование и перепланировку помещения кухни.

По истечении срока предписания 06.02.2018 г. была организована внеплановая выездная проверка должностными лицами органа муниципального жилищного контроля Администрации г. Дзержинска для проверки выполнения предписания, срок исполнения которого истек. На момент проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ФИО1 не выполнила в срок законное предписание от 03.08.2017 №, что подтверждается актом проверки от 06.02.2018 №. ФИО1 вновь выдано предписание от 08.02.2018 № об устранении нарушений до 31.07.2018 г.

06.08.2018 г. должностными лицами муниципального жилищного контроля Администрации г.Дзержинска была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 08.02.2018 г. №. В ходе проверки установлено, что предписание по-прежнему не выполнено.

Таким образом, ФИО1 уклоняется от выполнения предписания, выданного органом муниципального жилищного контроля - Администрацией города Дзержинска в рамках полномочий, представленных действующим законодательством и Положением.

Поскольку требования истца направлены на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право, надлежащим ответчиком в рамках избранного способа судебной защиты является лицо, допустившее нарушение права, за защитой которого обращается истец. Таковым лицом в соответствии с представленными документами установлена ответчик ФИО1, которой до настоящего времени требования истца не выполнены. Доказательств иного суду не представлено. Положениями части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено возложение обязанности по устранению последствий незаконной перепланировки (переустройства) на нанимателя помещения.

Таким образом, установив, что ответчик ФИО1 не исполняет меры по приведению кухни в жилом помещении - коммунальной квартире по адресу: <адрес> первоначальное состояние, и не представляет правоустанавливающие документы, подтверждающие согласование о переустройстве (перепланировке) жилого помещения, чем существенно нарушает условия предписания об устранении нарушений в установленный истцом срок, и права иных жителей многоквартирного дома, поскольку общее имущество многоквартирного дома уменьшено без согласования его собственников, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи206Гражданскогопроцессуальногокодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В силу части 2 статьи 206Гражданскогопроцессуальногокодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть определены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая длительность нарушений со стороны ответчика, обстоятельства дела, суд полагает необходимым установить ответчику срок для устранения нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 57, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Дзержинска Нижегородской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание органа муниципального жилищного контроля Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 08.02.2018 года №, а именно: привести в первоначальное состояние помещение кухни квартиры <адрес> или предоставить решение суда о сохранении помещения кухни в квартире <адрес> в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Председательствующий: п/п Г.В. Ратникова

Копия верна.

Федеральный судья:

Секретарь: