Решение № 12-21/2019 12-463/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-21/2019

№ 12-21/2019


РЕШЕНИЕ

29 января 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ТСЖ «Нагибина» об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 1434 от 05 декабря 2018 года, вынесенного административной комиссией при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о привлечении ТСЖ «Нагибина» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС, и прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

05 декабря 2018 года постановлением административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № 1434 ТСЖ «Нагибина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г. № 273-ЗС и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

ТСЖ «Нагибина» не согласившись с указанным постановлением, подало на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, считает, что ТСЖ «Нагибина» необоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку всегда своевременно выполняет свои обязанности по уборке придомовой территории, в том числе и снега, также выполняло и 21.11.2018 года, кроме того считает, что дело было рассмотрено с нарушением требований КоАП РФ, законный представитель ТСЖ «Нагибина» к участию в проверке и составлению протокола об административном правонарушении не привлекался, ему не разъяснялись права и обязанности, в связи с чем был лишен возможности воспользоваться своими процессуальными правами, а также у административного органа по мнению автора жалобы не имелось оснований для возбуждения административного производства, поскольку отсутствовал состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Нагибина» В.С.И. требования жалобы поддержал, также пояснил, что территория на которой обнаружен неубранный снег находится со стороны ул. Герасименко и не относится к придомовой территории ТСЖ «Нагибина».

Представитель административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в суд не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не подавал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя ТСЖ «Нагибина» В.С.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности лицо, совершившее противоправные действия, бездействие, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 5.1 Областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 №273-ЗС "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года № 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно положениям данных Правил придомовая территория - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами в границах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если земельный участок не поставлен на кадастровый учет, придомовой территорией является земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома и выездами на дороги общего пользования.

В соответствии с п. 12 гл. 7 Правил Уборку дворовых территорий, в том числе очистку дворовых проездов и тротуаров от снега, пыли, мелкого бытового мусора, подметание и мойку тротуаров, покос газонов и сорной растительности, обеспечивают их собственники (владельцы) с учетом границ отведенных и прилегающих территорий. Чистота на дворовой территории должна быть обеспечена в течение всего дня.

Как усматривается из представленных материалов, в ходе проведения проверки выявлено, что 21 ноября 2018 года в 11 часов 40 минут по адресу: <...> юридическое лицо ТСЖ «Нагибина» не обеспечило уборку придомовой территории от снега, что является нарушением п. 12. гл. 7 Правил благоустройства города Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской думы от 24.10.2017 № 398, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

05 декабря 2018 года постановлением административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № 1434 за совершение указанного выше административного правонарушения ТСЖ «Нагибина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г. № 273-ЗС и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Указанное постановление отвечает требованиям ст. 28.6 КоАП РФ, оснований ставить под сомнение, отраженные в нем данные, не имеется.

Факт совершения административного правонарушения и вина ТСЖ «Нагибина» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.11.2018 года № 0318/52, фототаблицей к нему, иными материалами дела.

Правильность выводов административного органа, вынесшего постановление, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы автора жалобы, что территория, на которой обнаружен снег находится со стороны ул. Герасименко, а также, что товарищество своевременно убирает придомовую территорию, и в связи с этим в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении.

Кроме того, суд считает доводы жалобы о рассмотрении дела административным органом в отсутствие представителя ТСЖ «Нагибина» с нарушением требований КоАП РФ, надуманными, поскольку они опровергаются представленными материалами дела об административном правонарушении, в связи с чем доводы жалобы суд считает направленными на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств в выгодном для подателя жалобы свете, поскольку они опровергаются вышеприведенными доказательствами, и не ставят под сомнение наличие в действиях ТСЖ «Нагибина» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г. № 273-ЗС.

Порядок привлечения ТСЖ «Нагибина» к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Нагибина» вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Административное наказание назначено ТСЖ «Нагибина» в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г. № 273-ЗС.

При таких обстоятельствах постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 05 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении № 1434 о привлечении ТСЖ «Нагибина» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г. № 273-ЗС, оставить без изменения, а жалобу ТСЖ «Нагибина» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья