Решение № 2-846/2019 2-846/2019~М-208/2019 М-208/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-846/2019

Дело №2-846/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2019 года Правобережный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г.Липецке отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа - 30 лет, по подсчетам ответчика её специальный стаж составляет 18 лет 02 месяца 12 дней.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны:

- в том числе в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 3 месяца периоды работы с 23.03.2009 г. по 11.01.2015 г. в должности заместителя главного врача по лечебной работе <данные изъяты>;

- период работы с 03.02.2016 г. по 31.05.2016 г. в должности главного врача <данные изъяты>

- период работы с 01.06.2016 г. по 06.06.2018 г. в должности заместителя главного врача по медицинской реабилитации <данные изъяты>

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.05.2002г. по 18.05.2002 г., с 23.05.2002 г. по 25.05.2002 г., с 06.06.2002 г. по 08.06.2002 г., с 18.05.2004 г. по 26.06.2004 г., с 13.09.2004 г. по 02.10.2004 г., с 11.11.2004 г. по 27.11.2004 г., с 28.05.2007 г. по 23.06.2007 г., с 17.05.2010 г. по 04.06.2010 г., с 23.05.2012 г. по 20.06.2012 г., с 25.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 17.12.2012 г. по 19.12.2012 г., с 20.05.2013 г. по 05.06.2013 г. ( в том числе в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 3 месяца);

- периоды командировок с 12.03.2007 г. по 17.03.2007 г., с 14.04.2008 г. по 18.04.2008 г., с 09.06.2014 г. по 05.04.2015 г., с 05.04.2015 г. по 07.04.2015 г. ( в том числе в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 3 месяца), с 30.10.2017 г. по 31.10.2017 г.

Истец не согласна с решением ответчика, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что в периоды работы с 23.03.2009 г. по 31.12.2009 г., с 11.01.2010 г. по 16.05.2010 г., с 05.06.2010 г. по 31.12.2010 г., с 11.01.2011 г. по 31.12.2011 г., с 10.01.2012 г. по 22.05.2012 г., с 21.06.2012 г. по 24.10.2012 г., с 28.10.2012 г. по 16.12.2012 г., с 20.12.2012 г. по 31.12.2012 г., с 09.01.2013 г. по 19.05.2013 г., с 06.06.2013 г. по 31.12.2013 г., с 09.01.2014 г. по 08.06.2014 г., с 11.06.2014 г. по 31.12.2014 г. в должности заместителя главного врача по лечебной работе <данные изъяты>, в период работы с 03.02.2016 г. по 31.05.2016 г. в должности главного врача <данные изъяты> и в период работы с 01.06.2016 г. по 29.10.2017 г. ( за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 27.04.2017 г. по 28.04.2017 г. и 01.09.2017 г.), с 02.11.2017 г. по 06.06.2018 г. в должности заместителя главного врача по медицинской реабилитации <данные изъяты> она осуществляла врачебную деятельность по совместительству. На курсы повышения квалификации и в служебные командировки она направлялась работодателем, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место, и уплачивалась страховые взносы в пенсионный фонд.

Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитав в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на то, что периоды работы истицы с 23.03.2009 г. по 11.01.2015 г., с 01.01.2016 г. по 02.02.2016 г. не засчитаны в специальный стаж в том числе в льготном исчислении 1 год, как 1 год 3 месяца) и с 01.06.2016 г. по 06.06.2018 г. в календарном исчислении, т.к. не подтверждено осуществление врачебной деятельности. Период работы истицы с 03.02.2016 г. по 31.05.2016 г. в должности главного врача ГСКУ ЛОДС «Восход» не включен в специальный стаж, т.к. санаторий является многопрофильным. Периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках не включены в специальный стаж, поскольку в эти периоды она не осуществляла трудовую деятельность.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Судом установлено, 07.06.2018 года ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа - 30 лет, по подсчетам ответчика её специальный стаж составляет 18 лет 02 месяца 12 дней.

В специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ответчиком не засчитаны:

- в том числе в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 3 месяца периоды работы с 23.03.2009 г. по 11.01.2015 г. в должности заместителя главного врача по лечебной работе <данные изъяты>

- период работы с 03.02.2016 г. по 31.05.2016 г. в должности главного врача <данные изъяты>

- период работы с 01.06.2016 г. по 06.06.2018 г. в должности заместителя главного врача по медицинской реабилитации <данные изъяты>

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.05.2002г. по 18.05.2002 г., с 23.05.2002 г. по 25.05.2002 г., с 06.06.2002 г. по 08.06.2002 г., с 18.05.2004 г. по 26.06.2004 г., с 13.09.2004 г. по 02.10.2004 г., с 11.11.2004 г. по 27.11.2004 г., с 28.05.2007 г. по 23.06.2007 г., с 17.05.2010 г. по 04.06.2010 г., с 23.05.2012 г. по 20.06.2012 г., с 25.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 17.12.2012 г. по 19.12.2012 г., с 20.05.2013 г. по 05.06.2013 г. ( в том числе в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 3 месяца);

- периоды командировок с 12.03.2007 г. по 17.03.2007 г., с 14.04.2008 г. по 18.04.2008 г., с 09.06.2014 г. по 05.04.2015 г., с 05.04.2015 г. по 07.04.2015 г. ( в том числе в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 3 месяца), с 30.10.2017 г. по 31.10.2017 г.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке истица ФИО1 работала:

- с 23.03.2009 года по 02.02.2016 года в должности заместителя главного врача по лечебной работе <данные изъяты> лечения ( с 13.12.2013 г. <данные изъяты>

- с 03.02.2016 г. по 31.05.2016 г. в должности главного врача <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заместителя главного врача по медицинской реабилитации <данные изъяты>

Согласно п. 16. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо, учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работал и т.п.).

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Списку.

Периоды работы истицы ФИО1 с 23.03.2009 г. по 11.01.2015 г., с 01.01.2016 г. по 02.02.2016 г. не засчитаны пенсионным органом в специальный стаж в том числе в льготном исчислении 1 год, как 1 год 3 месяца) и с 01.06.2016 г. по 06.06.2018 г. в календарном исчислении, со ссылкой на то, что не подтверждено осуществление истицей врачебной деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 правом на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения пользуются врачи- специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Истица ФИО1, работая в должностях главного врача, заместителя главного врача осуществляла работу врачей различных специальностей, что подтверждается справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же соответствующими приказами работодателя:

- с 23.03.2009 г. по 31.12.2009 г. внутреннее совместительство 0,25 ставки по должности врача клинического фармаколога (Приказ №-т от ДД.ММ.ГГГГ);

- с 11.01.2010 г. по 31.12.2010 г. внутреннее совместительство 0,25 ставки по должности врача клинического фармаколога (Приказ №-т от ДД.ММ.ГГГГ);

- с 11.01.2011 г. по 31.12.2011 г. внутреннее совместительство 0,25 ставки по должности врача клинического фармаколога (Приказ №-т от ДД.ММ.ГГГГ);

- с 10.01.2012 г. по 31.12.2012 г. внутреннее совместительство 0,25 ставки по должности врача клинического фармаколога (Приказ №-т от ДД.ММ.ГГГГ);

- с 09.01.2013 г. по 31.12.2013 г. внутреннее совместительство 0,25 ставки по должности врача клинического фармаколога (Приказ №-т от 09.01.2013г.);

- с 09.01.2014 г. по 31.12.2014 г. внутреннее совместительство 0,25 ставки по должности врача клинического фармаколога (Приказ №-т от ДД.ММ.ГГГГ);

- с 03.02.2016 г. по 31.05.2016 г. внутреннее совместительство 0,25 ставки по должности врача клинического фармаколога (Приказ УЗО ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с 01.06.2016 г по 31.12.2016 г. совместительство 0,5 ставки по должности врача- педиатра отделения медицинской реабилитации ( Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ);

- с 01.01.2017 г по настоящее время совместительство 0,5 ставки по должности врача- педиатра отделения медицинской реабилитации ( Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судом установлено, что с 23.03.2009 года по 02.02.2016 года истица работала в <данные изъяты> ( с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Указанное учреждение здравоохранение расположено по адресу: <адрес>, владение 2, то есть в сельской местности.

Анализируя вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в периоды работы с 23.03.2009 г. по 31.12.2009 г., с 11.01.2010 г. по 16.05.2010 г., с 05.06.2010 г. по 31.12.2010 г., с 11.01.2011 г. по 31.12.2011 г., с 10.01.2012 г. по 22.05.2012 г., с 21.06.2012 г. по 24.10.2012 г., с 28.10.2012 г. по 16.12.2012 г., с 20.12.2012 г. по 31.12.2012 г., с 09.01.2013 г. по 19.05.2013 г., с 06.06.2013 г. по 31.12.2013 г., с 09.01.2014 г. по 08.06.2014 г., с 11.06.2014 г. по 31.12.2014 г. необходимо включить в специальный стаж в том числе льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 3 месяца, а периоды работы с 03.02.2016 г. по 29.10.2017 г., с 02.11.2017 г. по 06.06.2018 г. в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды истица ФИО1 осуществляла деятельность врача специалиста

В период с 03.02.2016 г. по 31.05.2016 г. истица работала в должности главного врача <данные изъяты>

Согласно приказу Управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 03.02.2016 года по 31.05.2016 года разрешена работа по совместительству по вакантной должности врача –клинического фармаколога <данные изъяты>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.0.2002 г. №781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения пользуются врачи- специалисты всех наименований за исключением врачей- статистов, санаториев (курортов) в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гемотлогических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Отсутствие конкретной направленности деятельности санатория по определенному виду заболевания, при возможности осуществлять санаторно - курортное лечение больных с различными заболеваниями, в том числе и предусмотренных действующим «Списком…», не может являться основанием для отказа работникам, осуществляющим в санатории лечебную деятельность, в их праве на льготное пенсионное обеспечение.

Данная правовая позиция отражена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2006 года», определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 05.02.2009 года №36-В08-33.

Верховный суд указал, что работа в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование должностей» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости и досрочно, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, независимо от того, осуществляется ли санаторное лечение и по другим профилям.

В соответствии с Письмом Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ от 16.06.2010 года №25-12/6282 « О досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» медицинские работники, работа которых протекала в многопрофильном санатории в должностях и по профилю специализации, указанных в Списке, могут претендовать на включение соответствующего периода деятельности в стаж на соответствующих видах работ в целях реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ при соблюдении прочих условий, закрепленных законодательством.

В соответствии с Уставом <данные изъяты>, утвержденного приказом управления здравоохранения Липецкой области от 21.12.2015 года № целью деятельности учреждения является удовлетворение потребности населения Липецкой области в оказании услуг на основании использования природных лечебных ресурсов санаторно- курортными организациями.

Предметом деятельности является оказание санаторно- курортного лечения:

- детям в возрасте от 7 до 15 лет;

-детям от 3 до 18 лет в сопровождении законного представителя.

Проведение лечебно- оздоровительных мероприятий, направленных на поддержание и укрепление здоровья населения, нуждающегося по медицинским показаниям в санаторно- курортном лечении и профилактическом лечении заболеваний.

Для достижения указанных целей учреждение осуществляет в установленном законом порядке, оказание санаторно- курортной медицинской помощи в соответствии с полученной лицензией на осуществление медицинской деятельности. (п.п. 2.1- 2.2. Устава).

В соответствии с Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» при оказании медицинской помощи организуются и выполняются работы по следующим видам заболеваний: гастроэнтерология, неврология, психотерапия, травматология, ортопедия; ревматология и др.

Таким образом, материалами дела установлено, что санаторий «Восход», в котором работала ФИО1, является многопрофильным, так как в учреждении проходят лечение дети с различными заболеваниями, в том числе перечисленными в п.21 Списка..., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а именно, осуществляется лечение больных ревматизмом, неврологических больных и больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Следовательно, период работы истицы с 03.02.2016 г. по 31.05.2016 г. в должности главного врача <данные изъяты> и по совместительству в должности врача-специалиста подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Материалами дела установлено, в течение трудовой деятельности ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и находиласт в служебных командировках: с 16.05.2002г. по 18.05.2002 г., с 23.05.2002 г. по 25.05.2002 г., с 06.06.2002 г. по 08.06.2002 г., с 18.05.2004 г. по 26.06.2004 г., с 13.09.2004 г. по 02.10.2004 г., с 11.11.2004 г. по 27.11.2004 г., с 28.05.2007 г. по 23.06.2007 г., с 17.05.2010 г. по 04.06.2010 г., с 23.05.2012 г. по 20.06.2012 г., с 25.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 17.12.2012 г. по 19.12.2012 г., с 20.05.2013 г. по 05.06.2013 г. и в командировках с 12.03.2007 г. по 17.03.2007 г., с 14.04.2008 г. по 18.04.2008 г., с 09.06.2014 г. по 05.04.2015 г., с 05.04.2015 г. по 07.04.2015 г., с 30.10.2017 г. по 31.10.2017 г..

Данное обстоятельство подтверждается соответствующими приказами работодателя, удостоверениями, сертификатами и свидетельствами об обучении на курсах повышения квалификации.

В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлен по приказам работодателя.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из вышеуказанной нормы закона, следует, что период нахождения в служебной командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках являются периодами работы, то они подлежит включению в специальный стаж как и время работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 16.05.2002г. по 18.05.2002 г., с 23.05.2002 г. по 25.05.2002 г., с 06.06.2002 г. по 08.06.2002 г., с 18.05.2004 г. по 26.06.2004 г., с 13.09.2004 г. по 02.10.2004 г., с 11.11.2004 г. по 27.11.2004 г., с 28.05.2007 г. по 23.06.2007 г., с 17.05.2010 г. по 04.06.2010 г., с 23.05.2012 г. по 20.06.2012 г., с 25.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 17.12.2012 г. по 19.12.2012 г., с 20.05.2013 г. по 05.06.2013 г. ( в том числе в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 3 месяца) подлежат зачету в специальных стаж для назначения досрочной страховой пенсии

Кроме того, периоды нахождения истицы в служебных командировках также подлежат зачету в специальный стаж: с 12.03.2007 г. по 17.03.2007 г., с 14.04.2008 г. по 18.04.2008 г., с 09.06.2014 г. по 05.04.2015 г., с 05.04.2015 г. по 07.04.2015 г.,в том числе, в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 3 месяца, с 30.10.2017 г. по 31.10.2017 г. – в календарном исчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом оспариваемых периодов на день обращения за назначением пенсии 07.06.2018 года стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляет более 30 лет, что даёт ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

На основании вышеизложенного суд признает за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца периоды: с 23.03.2009 года по 31.12.2009 года, с 11.01.2010 года по 16.05.2010 года, с 05.06.2010 года по 31.12.2010 года, с 11.01.2011 года по 31.12.2011 года, с 10.01.2012 года по 22.05.2012 года, с 21.06.2012 года по 24.10.2012 года, с 28.10.1012 года по 16.12.2012 года, с 20.12.2012 года по 31.12.2012 года, с 09.01.2013 года по 19.05.2013 года, с 06.06.2013 года по 31.12.2013 года, с 09.01.2014 года по 08.06.2014 года, с 11.06.2014 года по 31.12.2014 года, с 01.06.2016 года по 29.10.2017 года, с 02.11.2017 года по 06.06.2018 года, с 16.05.2002 года по 18.05.2002 года, с 23.05.2002 года по 25.05.2002 года, с 06.06.2002 года по 08.06.2002 года, с 18.05.2004 года по 26.06.2004 года, с 13.09.2004 года по 02.10.2004 года, с 11.11.2004 года по 37.11.2004 года, с 28.05.2007 года по 23.06.2007 года, с 17.05.2010 года по 04.06.2010 года, с 23.05.2012 года по 20.06.2012 года, с 25.10.2012 года по 27.10.2012 года, с 17.12.2012 года по 19.12.2012 года, с 20.05.2013 года по 05.06.2013 года, с 12.03.2007 года по 17.03.2007 года, с 14.04.2008 года по 18.04.2008 года, с 09.06.2014 года по 05.04.2015 года, с 05.04.2015 года по 07.04.2015 года; в календарном исчислении периоды: с 03.02.2016 года по 31.05.2016 года, с 30.10.2017 года по 31.10.2017 года и обязывает ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию по старости с 07.06.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца периоды: с 23.03.2009 года по 31.12.2009 года, с 11.01.2010 года по 16.05.2010 года, с 05.06.2010 года по 31.12.2010 года, с 11.01.2011 года по 31.12.2011 года, с 10.01.2012 года по 22.05.2012 года, с 21.06.2012 года по 24.10.2012 года, с 28.10.1012 года по 16.12.2012 года, с 20.12.2012 года по 31.12.2012 года, с 09.01.2013 года по 19.05.2013 года, с 06.06.2013 года по 31.12.2013 года, с 09.01.2014 года по 08.06.2014 года, с 11.06.2014 года по 31.12.2014 года, с 01.06.2016 года по 29.10.2017 года, с 02.11.2017 года по 06.06.2018 года, с 16.05.2002 года по 18.05.2002 года, с 23.05.2002 года по 25.05.2002 года, с 06.06.2002 года по 08.06.2002 года, с 18.05.2004 года по 26.06.2004 года, с 13.09.2004 года по 02.10.2004 года, с 11.11.2004 года по 37.11.2004 года, с 28.05.2007 года по 23.06.2007 года, с 17.05.2010 года по 04.06.2010 года, с 23.05.2012 года по 20.06.2012 года, с 25.10.2012 года по 27.10.2012 года, с 17.12.2012 года по 19.12.2012 года, с 20.05.2013 года по 05.06.2013 года, с 12.03.2007 года по 17.03.2007 года, с 14.04.2008 года по 18.04.2008 года, с 09.06.2014 года по 05.04.2015 года, с 05.04.2015 года по 07.04.2015 года; в календарном исчислении периоды: с 03.02.2016 года по 31.05.2016 года, с 30.10.2017 года по 31.10.2017 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 07.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 11.03.2019 года.