Решение № 12-154/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 12-154/2024

Дело № 12-154/2024 КОПИЯ

Мировой судья Ястребова И.Е.


Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2024 года г.Соликамск

Судья Соликамского городского суда Пермского края Мошев А.А.,

с участием прокурора Поляковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление мирового судьи судебного участка №6 Соликамского судебного района Пермского края от 17.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №6 Соликамского судебного района Пермского края от 17.01.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Прокурор не согласившись с указанным постановлением обратился в Соликамский городской суд Пермского края с протестом, которым постановление мирового судьи просит отменить, производство по делу прекратить, указывая, что по событиям, по которым ФИО1 – неуплата алиментов за период с 01.11.2023 по 31.12.2023 в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

Прокурор Полякова Е.В. в судебном заседании протест поддержала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, законный представитель несовершеннолетних потерпевших извещенные о месте и времени судебного заседания для рассмотрения дела не явились.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о месте и времени судебного заседания не явилось.

Исследовав материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется умышленной формой вины.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ явилось то обстоятельство, что он в период с 01.11.2023 по 31.12.2023 не уплачивал алименты на содержание своих детей ФИО2, Антона, Есении, задолженность по алиментам составила <данные изъяты> руб.

Мировой судья вынес обжалуемое постановление о признании ФИО1 виновным в совершении вмененного административного правонарушения, признав имеющиеся по делу доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу.

Вместе с тем постановление мирового судьи законным и обоснованным признать нельзя, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пунктам 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Согласно п.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол, в действия ФИО1 вменялась неуплата алиментов в период с 01.11.2023 по 31.12.2023.

Согласно постановлению мирового судьи, ФИО1 привлечен к административной ответственности за неуплату алиментов за этот же период.

Таким образом, постановление мировым судьей вынесено без учета вышеназванных разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", а также без учета диспозиции ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

В нарушение вышеприведенных требований закона и разъяснений, постановление мирового судьи не содержит мотивированной оценки тем обстоятельствам, что ФИО1 вменялась неуплата алиментов в период с 01.11.2023 по 31.12.2023, при этом, не содержит указания на то, за какой именно период не уплачивались алименты в период с 01.11.2023 по 31.12.2023.

В целях устранения указанных сомнений и неясностей, мировым судьей меры к вызову в судебное заседание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и его опросу по указанным обстоятельства не приняты, материалы исполнительного производства не истребовались и не исследовались в судебном заседании, соответствующие запросы в службу судебных приставов по г.Соликамску и Соликамскому району ГУФССП России по Пермскому краю не направлялись. Более того, судьей городского суда отмечается, что мировым судьей должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не извещалось о месте и времени рассмотрения дела по существу, материалы дела такие сведения не содержат.

Также, судьей городского суда отмечается, что мировым судьей не устранены имеющиеся разногласия, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и постановлении о расчете задолженности по алиментам. Так, в постановлении о расчете задолженности по алиментам указано два периода: с 26.10.2022 по 22.12.2023 – размер задолженности <данные изъяты> руб., а также период с 01.11.2023 по 31.12.2023 – размер задолженности 38938 руб., при этом, в протоколе об административном правонарушении общий размер задолженности указан <данные изъяты> руб.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, объективном и полном рассмотрении дела выполнены не были, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме не выяснены, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №6 Соликамского судебного района Пермского края от 17.01.2024, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, мировому судье, надлежит учесть изложенное, дать надлежащую оценку доказательствам, а также доводам протеста прокурора, вынести законное и обоснованное постановление по делу.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №6 Соликамского судебного района Пермского края от 17.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 <А.М.> отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступило в законную силу.

Судья подпись А.А. Мошев

Копия верна

Судья А.А. Мошев