Решение № 2-2459/2018 2-2459/2018~М-1594/2018 М-1594/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-2459/2018

Дело № 2-2459/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Колоскова О.Р., при секретаре Малаховой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к КУИ Администрации г. Шахты об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы первоначально обратились в Шахтинский городской суд с указанным иском ссылаясь на то, что они являются собственниками жилого дома, расположенного в городе Шахты по <адрес>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 61:59:0020442:113, площадью 634 кв.м, с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома, магазины площадью торгового зала до 5 000 кв.м.; офисы.

Указанный земельный участок находится в государственной собственности.

20.02.2018г. КУИ Администрации г. Шахты предложил истцам проект договора аренды № указанного земельного участка.

В связи с несогласием с рядом пунктов со стороны Арендаторов договор был подписан с протоколом разногласий.

19.03.2018г. указанный договор с протоколом разногласий был направлен в Комитет по управлению имущество Администрации города Шахты.

14.04.2018г. со стороны КУИ Администрации г. Шахты был направлен в адрес Арендаторов протокол урегулирования разногласий исходя из которого Комитет по управлению имуществом не был согласен на изменение пунктов договора аренды №, все предложенные разногласия были отклонены.

В связи с чем истцы просят обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты принять условия договора аренды № от 20.02.2018г. находящегося в государственной собственности земельного участка от 11.10.2017г. в редакции протокола разногласий от 12.03.2018г.

А именно: П.1.1. – изменить разрешенное использование земельного участка на «под индивидуальным домом»; П.3.1. –изменить размер арендной платы; П. 8.4. – исключить.

П. 8.4 договора гласит, что в силу ст. 425 ГК РФ стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое пользование участка, начисленная арендатору по ставкам арендной платы, действующим в период использования участка с даты фактического пользования земельным участком, а именно с 16.10.2004г. по дату подписания акта приема-передачи участка, оплачивается арендатором в 2-месячный срок с даты подписания акта приема-передачи.

Также предложено было изменить приложение №, исключив ставку арендной платы в размере 8,36%.

Просят обязать Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> принять условия договора аренды № от 20.02.2018г. находящегося в государственной собственности земельного участка в редакции протокола разногласий от 12.03.2018г.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты исключить из договора аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.02.2018г. пункт 8.4., согласно которому в силу ст. 425 ГК РФ стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое пользование участка, начисленная арендатору по ставкам арендной платы, действующим в период использования участка с даты фактического пользования земельным участком, а именно с 16.10.2004г. до 28.03.2014г. площадью 621кв.м, с 28.03.2014г. площадью 634 кв.м) по дату подписания акта приема-передачи участка, оплачивается арендатором в 2-месячный срок с даты подписания акта приема-передачи.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело в их отсутствии рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования уточнила, просила обязать Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> принять условия договора аренды № от 20.02.2018г. находящегося в государственной собственности земельного участка в редакции протокола разногласий от 12.03.2018г., а именно:

- в пункте 1.1 в редакции: «Арендодатель предоставляет, в Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:59:0020442:113, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес> (далее участок) под жилым домом с нежилым помещением, с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома, магазины площадью торгового зала до 5000 кв.м; офисы, сведения об основных характеристиках объекта недвижимости (земельного участка) указаны в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 15.02.2018г. №, общей площадью: 634 кв.м» – изменить разрешенное использование земельного участка на: «под индивидуальным жилым домом»;

- в пункте 3.1 в редакции: «Размер арендной платы за Участок устанавливается пропорционально занимаемой Арендатором доли в праве на здание, сооружение или помещения в них, при этом:

размер арендной платы, уплачиваемый ФИО1, составляет 82 051,25руб. в год, в день 224,8 руб. При этом занимаемая доля в праве на здание, сооружение или помещения в них составляет 1/2 и используется под жилым домом с нежилым помещением,

размер арендной платы, уплачиваемый ФИО2, составляет 82 051,25руб. в год, в день 224,8 руб. При этом занимаемая доля в праве на здание, сооружение или помещения в них составляет 1/2 и используется под жилым домом с нежилым помещением» - изменить размер арендной платы исходя из того, что фактически на данном земельном участке расположен жилой дом;

- пункт 8.4. в редакции: « В силу ст. 425 ГК РФ стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое пользование участка, начисленная арендатору по ставкам арендной платы, действующим в период использования участка с даты фактического пользования земельным участком (с 16.10.2004г. до 28.03.2014г. площадью 621кв.м, с 28.03.2014г. площадью 634 кв.м) по дату подписания акта приема-передачи участка, оплачивается арендатором в 2-месячный срок с даты подписания акта приема-передачи» – исключить;

- в приложении № к договору аренды изменить Расчет арендной платы, исключив ставку арендной платы в размере 8,36%.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала на удовлетворение заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду, который является основанием возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно положениям статей 11, 12, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации определение спорных условий договора в случаях, предусмотренных законом, является одним из способов судебной защиты гражданских прав. Как и любой другой способ, он должен обеспечивать реальную защиту (восстановление) нарушенного или оспоренного права. Следовательно, определение спорных условий договора должно приводить к устранению преддоговорных споров и заключению договора, в том числе на условиях, установленных судом в своем решении.

Статья 432 Гражданского кодекса Российской Федерации относит к существенным условиям договора и те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто согласие.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в установленный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктом 1 ст. 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО1 являются сособственниками жилого дома с нежилым помещением, общей площадью 88,3 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 634 кв.м. ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес>, площадью 43,2 кв.м., литер «ч.Б,б4». ФИО2 на праве собственности принадлежит <адрес>, площадью 19.2 кв.м, литер «ч.Б,б2» и нежилое помещение магазина, площадью 25,9 кв.м., литер «ч.Б, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением администрации <адрес> № от 20.01.2016г. «О внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части уточнения вида разрешенного использования земельных участков по <адрес> в <адрес>» земельному участку с кадастровым номером 61:59:0020442:113 присвоен вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома; магазины площадью торгового зала до 5000 кв. м; офисы (л.д. – 31).

На основании указанного постановления внесены изменения в графу «виды разрешенного использования» спорного земельного участка.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 61:59:0020442:113, площадью 634+/-5 кв.м, имеет вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, магазины площадью торгового зала до 5000 кв. м; офисы (л.д. – 32-33).

Указанный земельный участок находится в государственной собственности.

КУИ Администрации <адрес> предоставил истцам проект договора аренды № спорного земельного участка.

Согласно п. 1.1 договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: (имеющий адресные ориентиры): ростовская область, <адрес>, под жилым домом с нежилым помещением, с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома, магазины площадью торгового зала до 5000 кв.м; офисы. Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости (земельного участка) указаны в выписке из ЕГРН от 15.02.2018г. №, общей площадью 634 кв. м.

Согласно п. 3.1 размер арендной платы за земельный участок устанавливается пропорционально занимаемой арендатором доли в праве на здание, сооружение или помещение в них, при этом размер арендной платы, уплачиваемой ФИО1 составляет 82051,25 рублей в год, в день 224,8 рублей. При этом, занимаемая доля в праве на здание, сооружение или помещение в них составляет ? и используется под жилым домом с нежилым помещением. Размер арендной платы, уплачиваемой ФИО2 составляет 82051,25 рублей в год, в день 224,8 рублей. При этом, занимаемая доля в праве на здание, сооружение или помещение в них составляет ? и используется под жилым домом с нежилым помещением.

Согласно п. 8.4 договора аренды в силу ст. 425 ГК РФ стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое пользование участка, начисленная арендатору по ставкам арендной платы, действующим в период использования участка с даты фактического пользования участком (с 16.10.2004г. по 28.03.2014г. площадью 621 кв. м, с 28.03.2014г. площадью 634 кв. м) по дату подписания акта приема – передачи участка, оплачивается арендатором в двухмесячный срок с даты подписания акта приема – передачи (л.д. – 15-20).

ФИО1 и ФИО2 договор аренды от 20.02.2018г. подписали с протоколом разногласий и направлен в адрес КУИ Администрации г. Шахты (л.д. – 14-20). В протоколе разногласий ФИО1 и ФИО2 просят:

п. 1.1. договора изменить разрешенное использование земельного участка на «под индивидуальным жилым домом».

п. 3.1 договора изменить размер арендной платы исходя из того, что фактически на данном земельном участке расположен жилой дом.

п. 8.4 исключить.

В приложении № 2 к договору аренды изменить расчет арендной платы «исключив ставку арендной платы в размере 8,36 %»(л.д. – 13).

14.04.2018г. КУИ Администрации г. Шахты был направлен в адрес ФИО1 и ФИО2 договор аренды с протоколом урегулирования разногласий, в котором просили оставить указанные выше пункты в редакции арендодателя (л.д. – 12).

Проанализировав изложенное, суд считает, что спорный договор аренды земельного участка от 20.02.2018г. должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Поскольку, согласно выписки из ЕГРН от 15.02.2018г. земельный участок с кадастровым номером 61:59:0020442:113, площадью 634+/-5 кв.м, имеет вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, магазины площадью торгового зала до 5000 кв. м; офисы, а указанные сведения в графу «вид разрешенного использования» внесены на основании постановления администрации г. Шахты от 20.01.2016г. № 146, то п. 1.1 договора изложить в редакции арендодателя.

Размер арендной платы за пользование земельным участком в договоре аренды (пункт 3.1) установлен пропорционально занимаемой Арендаторами доли в праве на объект, исходя из вида разрешенного использования земельного участка, согласно фактическому использованию объектов, в связи с чем, п. 3.1 договора аренды и расчет арендной платы, изложенный в приложении № 2 к договору аренды изложить в редакции арендодателя.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Областным законом от 22.07.2003 № 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2015 № 135 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области", в целях обеспечения эффективного использования и развития рынка земли, разработки и внедрения экономически обоснованных размеров арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Шахты", решением городской Думы города Шахты от 28.05.2015г. № 632 утвержден "Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Шахты", а также установлены ставки арендной платы за использование земельных участков в границах муниципального образования "Город Шахты" для земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Шахты", и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

С учетом положений вышеуказанных норм, стороны могут предусмотреть, что условия договора аренды применяются к отношениям, возникшим до его заключения, однако рассматриваемое условие не означает, что обязанности сторон по исполнению договора возникают раньше заключения договора.

Таким образом, пункт 8.4 договора касающийся оплаты за фактическое пользование земельным участком не основан на законе, в связи с чем исковые требования в части исключения п. 8.4 из договора аренды подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации г. Шахты исключить из договора аренды № от 20.02.2018г. пункт 8.4.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 2 июля 2018 года.

Судья: О.Р. Колоскова