Решение № 12-234/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 12-234/2024

68RS0013-01-2024-000929-95

Копия: Дело №12-234/2024


Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2024 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Толмачева М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации <адрес> на постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 от 23 апреля 2024 года, которым администрация <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

23 апреля 2024 года заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ о признании администрации <адрес> виновной в нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель администрации <адрес> ФИО2 подал жалобу в Мичуринский городской суд <адрес>, в которой просит данное постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что 25 марта 2024 года судебным приставом было вынесено требование о явке к судебному приставу и предоставлении информации по решению суда в рамках исполнительного производства №-ИП на 29 марта 2024 года в 12 часов 00 минут. В назначенное время судебному приставу-исполнителю было обеспечена явка представителя администрации <адрес> с доверенностью. 29 марта 2024 года судебный пристав-исполнитель в связи с не исполнением требования о явке на 29 марта 2024 года в 12 часов 00 минут вынес требование о явке 5 апреля 2024 года в 10 часов 00 минут для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. Указал, что 29 марта 2024 представитель администрации <адрес> присутствовал у судебного пристава – исполнителя, данный факт подтверждается и письмом на имя директора МКУ «СХО» администрации <адрес> о выделении транспортного средства для поездки к судебному приставу. Факт присутствия также подтверждается и журналом регистрации судебных приставов.

Определением Мичуринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 23 апреля 2024 года в отношении администрации <адрес> по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ было направлено по подведомственности в Октябрьский районный суд <адрес>.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности администрации <адрес>, лицо, вынесшее оспариваемое постановление - заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3, заинтересованное лицо прокурор <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст.2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениям статьи 14 Федерального закона от 1 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; и т.д.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Часть 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Из представленных суду документов усматривается, что на основании исполнительного листа ФС №, выданным Мичуринским городским судом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации <адрес> с предметом исполнения – обязать администрацию <адрес> организовать проведение мероприятий с целью приведения фасада здания, стен и оконных блоков в учебных кабинетах № и № учебного корпуса № МБОУ «Гимназия» <адрес>, расположенного по адресу: : <адрес> соответствии с требованиями санитарных норм СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" в срок до 1 сентября 2023 года. Обязать администрацию <адрес> организовать проведение мероприятий с целью оборудования на территории учебного корпуса № МБОУ «Гимназия» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> физкультурно-спортивной зоны в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", оснастив ее гимнастическими снарядами (брусья, перекладина) в срок до 1 сентября 2023 года.

25 марта 2024 года судебным приставом- исполнителем представителю администрации <адрес> вручено требование об исполнении решения в срок до 29 марта 2024 года, о необходимости законному представителю (руководителю) администрации <адрес> 29 марта 2024 года в 12 часов 00 минут явки на прием к судебному приставу – исполнителю и представлении информации об исполнении решения.

29 марта 2024 года администрацией <адрес> получено требование судебного пристава-исполнителя требование о явке 5 апреля 2024 года в 10 часов 00 минут для составления административного протокола по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

5 апреля 2024 года в отношении администрации <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ за не выполнение законного требования судебного пристава-исполнителя в срок установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 29 марта 2024 года, а именно за не явку к судебному приставу – исполнителю и не предоставление информации об исполнении решения.

23 апреля 2024 года заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ о признании администрации <адрес> виновной в нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава.

Факт совершения администрацией <адрес> административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: исполнительным листом серии ФС №, выданным Мичуринским городским судом <адрес> в отношении должника администрации <адрес>; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 29 февраля 2024 года; требованием судебного пристава-исполнителя о необходимости законному представителю в лице руководителя администрации <адрес> лично прибыть 29 марта 2024 года в 12 часов 00 минут на прием к судебному приставу – исполнителю и представить информацию об исполнении решения суда, полученного администрацией <адрес> 25 марта 2024 года; протоколом об административном правонарушении № 113 от 5 апреля 2024 года.

Таким образом, вина администрации <адрес> в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и полностью доказана.

Доводы представителя администрации <адрес> о том, что представитель администрации <адрес> прибыл на прием к судебном приставу-исполнителю 29 марта 2024 года, в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, нахожу не состоятельными по следующим основаниям.

Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право судебного пристава вызывать стороны исполнительного производства (их представителей) и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судебным приставом- исполнителем представителю администрации <адрес> выставлено требование об исполнении решения в срок до 29 марта 2024 года, о необходимости законному представителю в лице руководителя администрации <адрес> лично явиться на прием к судебному приставу - исполнителю и представить информацию об исполнении решения 29 марта 2024 года.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Указанными полномочиями глава местной администрации обладает и в исполнительном производстве, возбужденном в отношении администрации города, из чего следует, судебный пристав-исполнитель вправе вызывать главу администрации по вопросам исполнительного производства, а в случае его уклонения от явки, применять к нему меры принуждения путем привода.

Вместе с тем, направление к судебному приставу-исполнителю представителя администрации <адрес>, не освобождало главу администрации <адрес> от выполнения законного требования судебного пристава-исполнителя о его личной явке как законного представителя муниципального образования. При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие уважительные причины невозможности явки главы администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю, в указанное в требовании время.

Нарушение норм административного законодательства при составлении процессуальных документов не установлено.

При назначении наказания в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Оснований для уменьшения размера наложенного административного штрафа или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 23 апреля 2024 года, которым администрация <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП оставить без изменения, а жалобу представителя администрации <адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти суток со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева