Решение № 12-40/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-40/2020

№э12-40/2020г.


РЕШЕНИЕ

г. Курчатов Курской области «09» сентября 2020 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Иванникова О.Н.,

с участием представителя лица, подавшего жалобу, ФИО1, действующей по доверенности от 20.08.2020г., сроком действия по 20.08.2021г.,

рассмотрев жалобу главы администрации поселка имени Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области ФИО2 на постановление государственного инспектора г.Курчатова, Курчатовского и Октябрьского районов по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО3 от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего главой администрации поселка имени Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области, по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации поселка имени Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области ФИО2 обратился с жалобой на постановление государственного инспектора г.Курчатова, Курчатовского и Октябрьского районов по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО3 от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6 000 руб., в обоснование жалобы указано следующее: в постановлении не указано, какую статью каких именно правил пожарной безопасности он нарушил. Кроме того, он не был уведомлен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, его извещали по месту работы о времени составления административного протокола. Не выяснялся вопрос о том, соблюдал ли региональный оператор сроки транспортировки бытовых отходов. Считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку правонарушения не совершал, свои полномочия исполнял надлежащим образом.

Просит постановление отменить производство по делу прекратить.

Представитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, пояснила, что по адресу: <адрес> организован контейнерный сбор твердых коммунальных отходов (ТКО), который осуществляет ООО «Экопол». Вывоз ТКО производится ежедневно. Вывоз крупногабаритных отходов производится раз в неделю по средам.

Судья, заслушав представителя лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, исследовав доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 п.8 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что постановлением государственного инспектора г.Курчатова, Курчатовского и Октябрьского районов по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО3 от 15 июля 2020 года глава администрации поселка имени Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области ФИО2 признан виновным по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 руб.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что в постановлении и в протоколе об административном правонарушении не указаны нормативные акты, требования которых нарушены ФИО2, не выяснялось, кто занимается вывозом отходов, заключался ли договор на вывоз горючего мусора и тары, растительных и строительных отходов, соблюдал ли региональный оператор сроки транспортировки бытовых и крупногабаритных отходов, кроме того, отсутствуют Устав МО «Поселок имени К.Либкнехта» Курчатовского района Курской области, Положение об администрации поселка имени Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области, а также документы, подтверждающие полномочия главы администрации поселка имени Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области.

ФИО2 принимал участие при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, был надлежаще извещен о дате и времени рассмотрения дела, о чем указано в протоколе об административном правонарушении №72 от 15.07.2020г., поэтому его доводы о лишении его возможности на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, суд считает необоснованными.

Срок давности привлечения к административной ответственности, который составляет 1 год с момента совершения правонарушения (с 05.07.2020г.) не истек.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора г.Курчатова, Курчатовского и Октябрьского районов по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО3 от 15 июля 2020 года в отношении главы администрации поселка имени Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области ФИО2 по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ следует отменить и направить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г.Курчатова, Курчатовского и Октябрьского районов по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО3 от 15 июля 2020 года в отношении главы администрации поселка имени Карла Либкнехта Курчатовского района Курской области ФИО2 по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение государственному инспектору г.Курчатова, Курчатовского и Октябрьского районов по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение десяти суток.

Судья О.Н. Иванникова