Решение № 2А-5900/2021 2А-5900/2021~М-3967/2021 М-3967/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-5900/2021

<данные изъяты>

Дело № 2а-5900/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при ведении протокола и аудиопротокола секретарем Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Челябинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ

Челябинский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации о продаже свежих грибов из Польши, размещенную на странице сайта сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что Челябинской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, путем мониторинга информации, размещенной на сайтах телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которой установлено, что на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация о продаже свежих грибов из Польши.

Информация о ввозе в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, а именно, грибов свежих, размещена в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-<данные изъяты>

В судебном заседании помощник Челябинского транспортного прокурора Тимшина Е.А. административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил письменные объяснения.

Информация о принятии указанного административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте centr.chel.sudrf.ru Центрального районного суда г. Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также ФЗ от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Судом на основании ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявление Челябинского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Челябинской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, в ходе которой установлено, что на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> размещено предложение о продаже свежих грибов из Польши. Таким товары единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от <данные изъяты>, отнесены к группе товаров под кодом <данные изъяты> – прочие грибы свежие или охлажденные. Размещенная по указанному адресу информация является доступной для неопределенного круга лиц.

На основании п. 1 Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц, или присоединившаяся к такому решению.

Указом Президента РФ от 21.11.2020 № 730 действие вышеуказанных специальных экономических мер продлено до 31.12.2021.

В число стран, на которые распространяются санкции, входит Польша.

Список запрещенных товаров утвержден постановлением правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента РФ от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.06.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730», в который включены в том числе товары группы ТН ВЭД ЕАЭС 0709 (овощи прочие, свежие и охлажденные), в которую входят такие товары как грибы.

При этом ввоз «санкционного» товара на территорию Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ и(или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из РФ). Пользование товарами, передача которых во владение или в пользование и распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров влечет за собой ответственность по ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконные пользование товарами, их приобретение, хранение либо транспортировка).

Данные правонарушения посягают на установленный порядок ведения таможенного дела, нарушают установленные таможенные правила.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам, действие которых на нее распространяетс.

В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.2 ст. 3 Закона № 149-ФЗ доступ к информации может быть ограничен только федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст. 10 вышеуказанного закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация продаже свежих грибов из Польши размещена в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>.

Названный интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям сети «Интернет». Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста можно копировать, хранить и передавать по линиям связи сети «Интернет».

Сайт http://greensfarm.pl/ находится в свободном доступе, запись о нем в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 данного закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, поскольку нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации об изготовлении и сбыте поддельных дипломов ЧИПС УрГУПС нарушает интересы Российской Федерации, неотъемлемые права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, информация, размещенная на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> о продаже сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем заявление Челябинского транспортного прокурора о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Челябинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию об изготовлении и сбыте поддельных дипломов, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с URL-адресом<данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб