Решение № 2-216/2017 2-216/2017~М-225/2017 М-225/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-216/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Неверовой О.Т. при секретаре Столбовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Сосновоборск гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения и охраны труда Администрации Сосновоборского района Пензенской области о признании права на получение мер социальной поддержки, представляемых ветеранам труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Сосновоборский районный суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения и охраны труда Администрации Сосновоборского района Пензенской области о признании права на получение мер социальной поддержки, представляемых ветеранам труда. В обоснование заявленных требований указала, что является ветераном труда, имеет удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Сосновоборского района Пензенской области с письменным заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 330 рублей и денежной компенсации за телефон в размере 180 рублей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении данного заявления, сославшись на порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что отказом Управление социальной защиты населения и охраны труда Администрации Сосновоборского района Пензенской области нарушило ее право на получение мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда», так как получение меры социальной поддержки, как педагога, не лишает ее права на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» и ежемесячной денежной компенсации оплаты за телефон по этому же основанию. Просила обязать Управление социальной защиты населения и охраны труда Администрации Сосновоборского района Пензенской области назначить ей ежемесячную денежную выплату по категории «Ветеран труда», компенсацию по оплате жилого помещения и компенсацию за пользование услугами местной телефонной связи.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, отказавшись от требования назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения. В остальной части исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Пояснила, что является педагогом и получает компенсацию на оплату жилого помещения по данной категории. Получателем иных мер социальной поддержки по какому-то из других оснований, предусмотренных законами Пензенской области или федеральными законами, она не является. Поэтому просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки по данной категории и обязать ответчика назначить ежемесячную денежную выплату и ежемесячную денежную компенсацию за телефон.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения Администрации Сосновоборского района Пензенской области, действующая на основании доверенности - Ш* с иском не согласилась и пояснила, что истец является получателем меры социальной поддержки, предусмотренной для педагогических работников в Пензенской области, в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения. В соответствии с Законом Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» льготы предоставляются по одному основанию по выбору заявителя. Считает, что получение истцом меры социальной поддержки, предоставляемой педагогическим работникам, лишает его возможности на получение мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда».

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы и ветераны труда.

Статьи 8,9 данного Федерального закона устанавливает, что государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим ФЗ и иными нормативно-правовыми актами для ветеранов и членов их семей. Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.13 ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей:

1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) получение ежемесячной денежной выплаты;

3) получение и содержание жилых помещений;

4) оплату коммунальных услуг;

5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Статья 22 ФЗ « О ветеранах» устанавливает, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» предусмотрено, что право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют, согласно п.2 ч.1 ст.1 Закона, лица, имеющие звания "Ветеран труда".

Статья 3 Закона устанавливает, что лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона, устанавливаются следующие меры социальной поддержки:

1) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;

2) при продолжении своей трудовой деятельности предоставление ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

3) ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе твердого топлива с учетом расходов по его доставке, в размере 50 процентов от величины регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 человека в месяц, дифференцированного по муниципальным образованиям, а также в зависимости от численности семьи, вида жилья, периода года, используемого для расчета размеров субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, (далее - регионального стандарта).

4) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату пользования услугами местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи гражданам, проживающим в городской местности, в размере 180 рублей, в сельской местности - 110 рублей;

5) ежемесячная денежная выплата в размере 230 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ - 250 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ - 270 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - 290 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - 310 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - 330 рублей.

При этом согласно ч.2 ст.5 Закона при наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки одновременно по настоящему Закону, Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральным законам от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии ДД.ММ.ГГГГ на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" одинаковые меры социальной поддержки предоставляются по одному основанию по выбору гражданина.

В соответствии с п.п. «г» п.8 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим на территории Пензенской области, в назначении денежной выплаты отказывается в случае, если заявитель получает меры социальной поддержки в форме денежной выплаты по другим основаниям, установленным Законом, а также федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Следовательно, ветеран имеет право выбирать основание для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он имеет право на получение одной и той же меры социальной поддержки по разным основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является ветераном труда, имеет удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ и проживает по адресу: <адрес>. Как следует из материалов дела, истец является абонентом телефона № по вышеуказанному адресу.

Истец ФИО1 является получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения, отопления и освещения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела и не оспаривались представителем ответчика.

Согласно ст. 1 Закона Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ

«О мерах социальной поддержки педагогических работников государственных образовательных организаций Пензенской области и муниципальных образовательных организаций, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» педагогическим работникам государственных образовательных организаций Пензенской области и муниципальных образовательных организаций, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Пензенской области, предоставляется денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (денежная компенсация).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда», ежемесячной денежной компенсации за пользование услугами местной телефонной связи.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в предоставлении данных мер социальной поддержки по тому основанию, что заявитель является получателем мер социальной поддержки по иным основаниям.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказом ответчика нарушено право истца ФИО1 на получение мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда».

Истец является получателем меры социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

По мнению суда, указанное обстоятельство не лишает ее права на получение таких мер социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата по категории «Ветеран труда» и ежемесячная денежная компенсация за пользование услугами местной телефонной связи.

К данному выводу суд пришел, исходя из анализа вышеприведенного законодательства, согласно которому ветеран имеет право выбирать основание для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он имеет право на получение одной и той же меры социальной поддержки по разным основаниям. Ограничения на пользование различными мерами социальной поддержки более чем по одному основанию законодательство не содержит.

Законы и иные нормативные и правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые в соответствии с федеральными законами по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не должны противоречить действующему федеральному законодательству.

Закон Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» предусматривает предоставление по выбору гражданина одинаковых мер социальной поддержки по одному из имеющихся оснований.

Истец ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда», не являясь получателем таких же мер социальной поддержки по каким-либо другим законным основаниям.

Следовательно, необходимо признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату по категории «Ветеран труда» и ежемесячную денежную компенсацию расходов за пользование услугами местной телефонной связи в соответствии с пунктами 4.1,5 ст.3 Закона Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области».

Согласно ч.1ст.98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Ввиду того, что требования истца удовлетворены в полном объеме, в пользу истца с ответчика Управления социальной защиты населения и охраны труда Администрации по Сосновоборскому району Пензенской области подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченная при подаче искового заявления - 300 (триста) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения и охраны труда администрации Сосновоборского района Пензенской области о признании права на получение мер социальной поддержки, представляемых ветеранам труда, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам труда.

Обязать Управление социальной защиты населения и охраны труда администрации Сосновоборского района Пензенской области установить ФИО1 меры социальной поддержки, предусмотренные п.4.1 и п.5 ст.3 Закона Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области», а именно назначить выплату ежемесячной денежной компенсации за пользование домашним телефоном в размере 180 рублей и выплату по категории «Ветеран труда» в размере 330 рублей с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления социальной защиты населения и охраны труда администрации Сосновоборского района Пензенской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий О.Т. Неверова.