Решение № 2-3182/2024 2-3182/2024~М-1076/2024 М-1076/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-3182/2024

Дело № 2-3182/2024

Поступило в суд 14.02.2024

54RS0001-01-2024-001601-35

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2024 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Катющик И.Ю.,

при секретаре Акимове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению мэрии г. Новосибирска к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка путем сноса ограждения,

У С Т А Н О В И Л:

Мэрия города Новосибирска обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка путем сноса ограждения, в обоснование своих требований указав, что 19 сентября 2022 года проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., принадлежащего на праве собственности ФИО1, в ходе которого выявлено, что на территории, прилегающей к указанному земельному участку, установлено деревянное ограждение (забор), то есть выявлено нарушение обязательных требований ст.ст.25,26 Земельного кодекса Российской Федерации (самовольное занятие земельного участка). Площадь самовольного занятия составляет 40 кв.м.

21 сентября 2022 года в адрес ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.09.2022 № 31-23-ПИ-20/2022 и предложено в срок до 19.12.2022 принять меры по освобождению территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером ..., расположенному по адресу: ..., путём демонтажа деревянного ограждения (забора).

Территория, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером ..., самовольно занятая ответчиком, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Действия ответчика по самовольному занятию территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером ..., без оформленных правоустанавливающих документов на землю нарушают права истца, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Новосибирска, и осуществляющим муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

На основании изложенного мэрия города Новосибирска просила суд обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 40 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, с местом расположения: за границами земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ..., путем демонтажа (сноса) деревянного ограждения (забора).

Представитель истца мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Судом в соответствии со статьями 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимались необходимые меры по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебного извещения по месту жительства ответчика, установленных по запросу суда в отделение адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области, которые вместе с почтовым конвертом возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Будучи обязанными добросовестно пользоваться своими процессуальными правами в силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имея возможность получить судебную повестку, ответчики не воспользовался своим правом.

Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а определив, реализует их по своему усмотрению, неполучение ответчиком направленных в его адрес повесток, о чем свидетельствует возврат конвертов в суд по истечении срока хранения, следует расценивать как отказ ответчика от получения судебной корреспонденции.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленный законом сроком, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 117, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как указано в части 1 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права (права собственника) и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать органы местного самоуправления, а также юридические лица.

В силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктами 1, 11, 13 статьи 3.4 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Мэрия г. Новосибирска обладает правами юридического лица и действует на основании Устава г. Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 27 июня 2007 года № 616.

Согласно статье 40 Устава мэрия г. Новосибирска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г. Новосибирска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

В целях решения вопросов местного значения мэрия г. Новосибирска, в соответствии с пунктом 2 статьи 42 Устава мэрия г. Новосибирска в области управления муниципальной собственностью города в целях решения вопросов местного значения является владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Новосибирска в порядке, определяемом Советом депутатов г. Новосибирска, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципального имущества.

По смыслу части 5 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений осуществляют органы местного самоуправления городского округа.

Осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений осуществляет департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска (п. 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 года №708).

Согласно пунктам 2, 3 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 2,3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственником земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ..., является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 44-47, 76-77).

Как следует из материалов дела, на имя главы администрации Дзержинского района г. Новосибирска 27 июня 2022 года поступила жалоба ФИО2 о самовольном занятии земельного участка по адресному ориентиру: ... (л.д.11), как следует из письма, адресованного начальнику департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, специалистами администрации Дзержинского района города Новосибирска был проведен визуальный осмотр земельного участка и составлен акт обследования по вышеуказанному адресу (л.д.10).

Согласно акту обследования земельного участка от 18 июля 2022 года в ходе обследования прилегающей к земельному участку с кадастровым номером ... территории по адресному ориентиру: ... установлено самовольное занятие земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 46 кв.м., путем размещения за границами земельного участка части ограждения (л.д.12). Из приложенных к материалу обследования карты – схемы, фотографий видно, что за границами земельного участка с кадастровым номером ... размещена часть ограждение (л.д.13-15).

В связи с заданием на проведение выездного обследования № 41-ПИ от 09 августа 2022 года в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по ...(л.д.18), с заданием на наблюдение за соблюдением обязательных требований № 42-ПИ от 09 августа 2022 года (л.д.19), 19 сентября 2022 года в ходе выездного обследования определено, что в границах обследуемого земельного участка расположено одноэтажное строение с признаками индивидуального жилого дома. Кроме того, в границах указанного земельного участка размещены хозяйственные постройки. На прилегающей территории к указанному участку установлено деревянное ограждение (забор). Доступ на земельный участок ограничен. К протоколу осмотра от 19 сентября 2022 года приложена фототаблица (л.д.30-33). Из Акта за соблюдением обязательных требований № 23-ПИ от 19 сентября 2022 года усматривается, что площадь самовольного занятия составляет 40 кв.м., что также подтверждается фрагментом ортофотоплана (л.д.34-35).

В связи с выявлением в ходе осмотра нарушений мэрией г. Новосибирска в адрес ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20 сентября 2022 № 31-23-ПИ-20/2022 и предложено принять меры по устранению допущенных нарушений при использовании земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по .... Срок принятия мер по недопущению нарушения обязательных требований земельного законодательства – до 19 декабря 2022 года (л.д.36-38).

В связи с поступившим заявлением ФИО2 от 29 сентября 2023 года с целью контроля за исполнением ранее выявленного предостережения 13 ноября 2023 года выдано задание ...-т на проведение выездного обследования в отношении земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по ..., и задание ...-Т на наблюдение за соблюдением обязательных требований (л.д.42-43).

В акте выездного обследования ...-Т от 08 декабря 2023 года отражено, что в ходе осмотра определено, что в границах обследуемого земельного участка расположено одноэтажное строение с признаками индивидуального жилого дома. Кроме того, в границах указанного земельного участка размещены хозяйственные постройки. На прилегающей территории к указанному земельному участку установлено деревянное ограждение (забор). Доступ на земельный участок ограничен. Осмотр земельного участка проведен без привлечения контролируемых лиц.

Площадь самовольного занятия составляет 40 кв. м. Замеры расстояний произведены при помощи цифровой линейки (лазерный дальномер) марки «Leica DISTO D2», госреестр 38321-16.

Выявлено нарушение обязательных требований ст. 25, 26, Земельного кодекса Российской Федерации (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок). К Акту приложен протокол ...-Т, фототаблицы (л.д.48-53).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований ...-Т, который подтверждает, что собственником земельного участка с кадастровым номером ... ФИО1 было допущено нарушение обязательных требований ст. 25, 26, Земельного кодекса Российской Федерации (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок). Установленный факт подтверждается картой-схемой территории, фрагментом ортофотоплана (л.д.54-57).

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как указано в части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 на прилегающей территории к принадлежащему им земельному участку без разрешительных на то документов была возведена самовольная постройка, а именно ограждение, что подтверждается материалами обследования земельного участка от 18 июля 2022 года, 08 декабря 2023 года, фотоматериалом с изображением ограждения.

Исходя из изложенного следует, что ФИО1 самовольно занял и использует часть земельного участка, расположенного за границами земельного участка с номером ... по адресу: ...

При таких обстоятельствах суд считает, что требование истца об обязании ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 40 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, с местом расположения: за границами земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ..., путем демонтажа (сноса) деревянного ограждения (забора), обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).

С учетом всех обстоятельств дела, а также характера и объема мероприятий, необходимых для сноса ответчиками спорного объекта, суд считает необходимым определить срок проведения указанных работ - в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным для исполнения ответчиками решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой мэрия г. Новосибирска освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования мэрии города Новосибирска удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт ..., выдан 24.09.2013 ОУФМС России по Новосибирской области в Октябрьском районе, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 40 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, с местом расположения: за границами земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ..., путем демонтажа (сноса) деревянного ограждения (забора), в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт ..., выдан 24.09.2013 ОУФМС России по Новосибирской области в Октябрьском районе, в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 июля 2024 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-3182/2024 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья И.Ю. Катющик

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>