Решение № 2-5420/2024 2-5420/2024~М-5025/2024 М-5025/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2-5420/2024

Дело №

УИД: 05RS0№-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Министерству здравоохранения РД, об обеспечении лекарственными препаратами,

установил:

прокурор <адрес> ФИО3 обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Министерству здравоохранения РД, об обеспечении лекарственными препаратами.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении в части обеспечения лекарственными препаратами граждан льготной категории, страдающими заболеванием ХБП С5Д в исходе хронического гломерулонефрита (N 18.5). Анемия хронических болезней средней степени тяжести, корригируемая рч-ЭПО. (D 63.8) за истекший период 2024 года, в ходе которой выявлены грубые нарушения в указанной сфере.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в ГБУ РД «Поликлиника №» с диагнозом хроническая С5Д в исходе хронического гломерулонефрита (N 18.5). Анемия хронических болезней средней степени тяжести, корригируемая рч-ЭПО. (D 63.8). Признан инвали<адрес>(первой) группы.

Согласно выписке из медицинской карты диализного больного № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен препарат «Мирцера», с указанием отсутствия аналогов данного препарата.

В рамках проведенной проверки в ГБУ, прокуратурой <адрес> установлено, что ФИО1 имеет право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно установленному порядку в Минздрав РД на 2024 г. своевременно представлены заявки ГБУ РД «Поликлиника №» о необходимости выдачи «Мирцеры» для ФИО1 по жизненным показаниям.

Заявка ГБУ РД «Поликлиника №» на обеспечение потребности ФИО1 в препарате «Мирцера»» в количестве 24 упаковок на год (100 мкг/0,3 мл 2 раза в месяц) Министерством здравоохранения Республики Дагестан не исполнена, лекарством он в должном объеме не обеспечен.

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он состоит на учете в ГБУ РД «Поликлиника №» в <адрес>. В 2018 году ему был назначен препарат «Мирцера» на постоянной основе. До 2024 года данный препарат ФИО1 получал. В начале 2024 года ему в очередной раз выписали данный препарат в виду того, что Минздрав РД требует обновлять документы. За истекший период 2024 года лекарственный препарат «Мирцера» он получил 2 раза в количестве двух упаковок (уколов). Также ФИО1 получил 2 иных препарата (аналога), которые ему не помогают и не подходят, так как гемоглобин не поднимается, иммунная система, напротив, ослабевает. Кроме того, как указано во врачебной выписке, «Мирцера» замене не подлежит и аналоги ему не прописывались. К ГБУ РД «Поликлиника №» ФИО1 претензий не имеет, так как она своевременно выдает все рецепты на необходимые лекарственные препараты и своевременно направляет заявки в Минздрав РД.

Из информации Минздрава РД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, согласно реестру, получил 11 упаковок Мирцеры (ФИО5 бета). Кроме того, указано, что лекарственные препараты, заявленные медицинской организацией, имеются в аптеке по месту жительства.

Однако согласно справке, выданной ГБУ РД «Поликлиника №», о сведениях о лекарственных средствах, выписанных и отпущенных гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ - 1 упаковку «Мирцеры», а ДД.ММ.ГГГГ - 5 упаковок «Мирцеры», то есть меньше, чем ему необходимо.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства ФИО1 не обеспечен лекарственным средством «Мирцера» в соответствии с медицинскими показаниями, что угрожает жизни и здоровью и нарушает право его на установленные государством социальные гарантии.

На основании изложенного, просит суд:

- признать бездействие Министерства здравоохранения Республики Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 057201001) по необеспечению устранения требований законодательства о здравоохранении.

- обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан с момента вступления решения в законную силу незамедлительно обеспечить ГБУ РД «Поликлиника №» <адрес> лекарственным препаратом «Мирцера» для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из расчёта 24 упаковки в год (100 мкг/0,3 мл 2 раза в месяц).

От Министерства здравоохранения РД поступили возражения на исковое заявление, в котором представитель ответчика Министерства здравоохранения РД – ФИО4 просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей не направили, уважительных причин неявки не представили, ходатайств о рассмотрении дела без их участия не заявили, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие лиц

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.Исходя из п. 9 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: инвалиды.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: 1) оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; 2) назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают: перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой, сформированный в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

В Перечне 1, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» среди групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, упомянуты неработающие инвалиды II группы.

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Республики, утвержденному Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство здравоохранения Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики, управлению в сфере охраны здоровья граждан в. Одной из основных задач Минздрава РД является организация лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения и населения Республики Дагестан, в том числе льготного при амбулаторном обслуживании.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в ГБУ РД «Поликлиника №» с диагнозом хроническая С5Д в исходе хронического гломерулонефрита (N 18.5). Анемия хронических болезней средней степени тяжести, корригируемая рч-ЭПО. (D 63.8). Признан инвали<адрес>(первой) группы.

Согласно выписке из медицинской карты диализного больного № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен препарат «Мирцера», с указанием отсутствия аналогов данного препарата.

В рамках проведенной проверки в ГБУ, прокуратурой <адрес> установлено, что ФИО1 имеет право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно установленному порядку в Минздрав РД на 2024 г. своевременно представлены заявки ГБУ РД «Поликлиника №» о необходимости выдачи «Мирцеры» для ФИО1 по жизненным показаниям.

Заявка ГБУ РД «Поликлиника №» на обеспечение потребности ФИО1 в препарате «Мирцера»» в количестве 24 упаковок на год (100 мкг/0,3 мл 2 раза в месяц) Министерством здравоохранения Республики Дагестан не исполнена, лекарством он в должном объеме не обеспечен.

Министерство здравоохранения Республики Дагестан является представителем Республики Дагестан, как публично правового образования, в вопросах здравоохранения и отвечает, в том числе за организацию своевременных поставок необходимых лекарственных средств.

Приобретение необходимых лекарств и препаратов по группам населения и категориям заболеваний осуществляет Министерство здравоохранения Республики Дагестан.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, суд полагает, что имеет место наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) Минздрава РД и последствиями в виде нарушенного конституционного права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленного в ст. 41 Конституции РФ, в связи с чем, приходит к выводу обязать Министерство здравоохранения РД обеспечивать истца лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно и в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> к Министерству здравоохранения РД, об обеспечении лекарственными препаратами - удовлетворить.

Признать бездействие Министерства здравоохранения Республики Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 057201001) по необеспечению устранения требований законодательства о здравоохранении.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан с момента вступления решения в законную силу незамедлительно обеспечить ГБУ РД «Поликлиника №» <адрес> лекарственным препаратом «Мирцера» для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из расчёта 24 упаковки в год (100 мкг/0,3 мл 2 раза в месяц).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.М. Халитов