Решение № 2-725/2025 2-725/2025(2-7790/2024;)~М-6599/2024 2-7790/2024 М-6599/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-725/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года ....

Иркутский районный суд .... в составе: председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-7790/2024) по иску Байкало-Ангарского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете эксплуатации водного судна в целях перевозки пассажиров в отсутствии разрешительной документации,

УСТАНОВИЛ:

Байкало-Ангарский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит: запретить ФИО1, **/**/**** г.р., эксплуатацию маломерного судна «Айсберг» (бортовой номер №) в целях перевозки пассажиров, а также передавать судно другим лицам в указанных целях до получения соответствующей лицензии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства о безопасности плавания при эксплуатации маломерных судом, в результате которого выявлены нарушения в указанной сфере.

Проведенной проверкой установлено, что **/**/**** в период времени с 14 часов 30 минут по 15 часов 10 минут на водном покрытии в заливе Листвяничный около .... рп. .... ФИО3, **/**/**** г.р., на маломерном судне «Айсберг» (бортовой номер №), осуществлял перевозку 8 пассажиров, не имея при этом лицензии на перевозку пассажиров внутренним водных транспортном.

Вышеуказанное маломерное судно принадлежит на праве собственности ФИО1 В списке лицензиатов, размещенном на сайте Ространснадзора, последний не значится, лицензии на осуществление деятельности по перевозе внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров в Байкало-Ангарском бассейне на судно с государственным номером № не выдавалось.

Аналогические факты перевозки ФИО3 на принадлежащем ФИО1 вышеуказанным маломерном судне по акватории оз. Байкал в районе р..... пассажиров в отсутствие соответствующей лицензии установлены **/**/****.

В нарушение требований лицензионного законодательства, на принадлежащем ФИО1 маломерном судне осуществляется деятельность без специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна, а именно перевозка пассажиров внутренним водным транспортном.

Заместитель Байкало-Ангарского транспортного прокурора ФИО4 не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, о чем представил соответствующее заявление.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее КВВТ РФ) - внутренний водный транспорт Российской Федерации (далее - внутренний водный транспорт) - один из видов транспорта, представляющего собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации;

- внутренние водные пути Российской Федерации (далее - внутренние водные пути) - пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации;

- судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта;

- судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода;

- перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, взявшие на себя по договору перевозки обязанность доставить груз, пассажира или его багаж из пункта отправления в пункт назначения;

- прогулочное судно - судно, общее количество людей на котором не должно превышать восемнадцать, в том числе пассажиров не более чем двенадцать, и которое используется в некоммерческих целях и предназначается для отдыха на водных объектах.

На основании ст. 5 КВВТ РФ лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от **/**/**** N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию (п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от **/**/**** N 99-ФЗ).Порядок лицензирования указанного вида деятельности (на период с **/**/**** по **/**/****) определен Постановлением Правительства РФ от **/**/**** N 2111 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах".

Исключения, согласно которому деятельность физического лица, осуществляющего перевозки пассажиров на частном маломерном судне (маломерными судами), не подлежит лицензированию, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, **/**/**** в 16 часов 40 мин в дежурную часть Иркутского ЛО МВД России на воздушном транспорте поступило телефонное сообщение от полицейского ОВ ППСП БАЛОП по ВТ ФИО5, о том, что им совместно с полицейскими ОВ ППСП БАЛОП на ВТ ФИО6, ФИО7, ФИО8, начальником ОИАЗ ВС ЛУ МВД России на транспорте ФИО9, ст. инспектором ОООП ФИО10, командиром катера ФИО11 с использованием служебного транспортного Грозный в акватории оз. Байкал напротив ...., р....., установлен: ФИО12, **/**/**** г.р., который на маломерном судне «Айсберг» (бортовой номер №), осуществлял деятельность не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) по перевозке на водном судне пассажиров в количестве 8 человек.

Из рапорта полицейского 2-го отделения ОВППСП Байкало-Ангарского ЛОП на водном транспорте сержанта полиции ФИО5 установлено, что **/**/**** в 15 час. 10 мин., был выявлен факт совершения административного правонарушения гражданином ФИО3, **/**/**** г.р., который осуществлял деятельность, не связанную с привлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) по перевозке внутренним водным транспортном пассажиров на маломерном судне «Айсберг» (бортовой номер №), находясь в акватории оз. Байкал на водном покрытии, залив Лиственничный, напротив ...., р....., в количестве 8-ми человек.

В отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № от **/**/**** за осуществление деятельности не связанную с привлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) по перевозке внутренним водным транспортном пассажиров на маломерном судне «Айсберг» (бортовой номер №), находясь в акватории оз. Байкал на водном покрытии, залив Лиственничный, напротив ...., р......

Маломерное судно «Айсберг» (бортовой номер №) принадлежит ФИО1

Из частей 1, 3 статьи 2 Федерального закона от **/**/**** №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Осуществление перевозки пассажиров без специального разрешения (лицензии) является нарушением требований п. 1 ст. 12 Федерального закона **/**/**** №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** № утверждены положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

В пунктах 2, 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** №, указано, что лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган).

Деятельность по перевозкам пассажиров включает, в том числе перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

В соответствии с пп. "а" п. 5 Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** №, одним из лицензионных требований, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** N 620 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта" (если указанные требования применяются к таким судам).

Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.5.2-703-98 "Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания" (утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **/**/**** N 16) установлено, что пассажиром признается всякое лицо на борту судна, кроме капитана и членов экипажа и других лиц, работающих или имеющих какие-либо занятия, связанные с эксплуатацией этого судна (специальный персонал) (п. **/**/****.).

Перевозка пассажиров (людей) внутренним водным транспортом в обязательном порядке подлежит лицензированию не только в целях государственного регулирования этого вида деятельности, но и с целью защиты интересов пассажиров и их безопасности, обеспечения безопасности судоходства и соблюдения экологических норм.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

В связи с изложенным, эксплуатация маломерного судна «Айсберг» с бортовым номером Р36-27ИГ, в целях перевозки пассажиров водным транспортом в отсутствие лицензии противоречит требованиям законодательства, напрямую влияет на безопасность нахождения на нем людей, соответственно, осуществление перевозки пассажиров в отсутствие лицензии ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, пользующихся указанными судами.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что, осуществляя перевозку пассажиров на вышеуказанном судне в отсутствие лицензии, ответчик тем самым нарушил требования лицензионного законодательства, данная деятельность противоречит требованиям законодательства и при отсутствии соответствующей лицензии создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки на данном судне, в связи с чем, требования прокурора о запрете им осуществлять такую деятельность до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает исковые требования удовлетворить.

С учетом положений ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, принимая во внимание, что истец при подаче иска в суд от уплаты государственной пошлины был освобожден в силу закона, суд полагает возможным взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 - удовлетворить.

Запретить ФИО1, **/**/**** г.р., эксплуатацию маломерного судна «Айсберг» (бортовой номер №) в целях перевозки пассажиров, а также передавать судно другим лицам в указанных целях до получения соответствующей лицензии.

Взыскать с ФИО1, **/**/**** г.р., (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд .... заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка ответчика была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда; иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен **/**/****.

Судья

Т.Ю. Сорокина