Решение № 2-1021/2019 2-1021/2019~М-898/2019 М-898/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-1021/2019

Дело № 2-1021/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 22 ноября 2019 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Кочневой А.С.

при секретаре Васепцовой Л.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что он является ветераном боевых действий согласно удостоверению ветерана боевых действий № от 08.08.2019г. и Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г.

26.09.2019 года истец обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского района» с заявлением на предоставление ежемесячной денежной компенсации в размере 50% платы за коммунальные услуги.

В связи с тем, что истец проходит военную службу по контракту в войсковой части 12801, ему было предоставлено на основании договора пользования жилым помещением от 29.01.2015г. № Министерством обороны РФ жилое помещение из специализированного жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>.

Поскольку указанный дом относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ и при этом не введен в эксплуатацию, регистрация по месту жительства истца и членов его семьи невозможна. В связи с этим истец и члены его семьи были зарегистрированы при войсковой части № 12801, на основании Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих».

В связи с регистрацией при войсковой части 12801, а не по месту фактического проживания директором УСЗН Володарского района было принято решение отказать в назначении мер социальной поддержки (получении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), истец полагает, что указанное решение нарушает его права.

Истец указывает, что учитывая объективную невозможность зарегистрироваться по месту жительства, данное обстоятельство не может служить ограничением как ветерану боевых действий в получении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренной законодательством.

Истец просит признать незаконным отказ директора государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управления социальной защиты населения Володарского района» в получении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; признать за истцом ФИО1 право на получение компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% с 26.09.2019г.

В судебном заседании истец исковые требования полностью поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского района» ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась. Указав, что 26 сентября 2019 года ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения Володарского района с заявлением на назначение ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения ветерану боевых действий. Вместе с заявлением был предоставлен пакет документов: копии паспорта ФИО1 и ФИО4, копии свидетельств о рождении детей ФИО6 и ФИО5, копии свидетельств о регистрации по месту жительства ФИО5 и ФИО6, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания по адресу: п.Мулино, в/ч 12801 ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, удостоверение ветеранов боевых действий, справка о составе семьи с места регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, свидетельство о регистрации брака. ФИО1, К.Т.РБ., ФИО5 имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес>-ое Курасово, <адрес>; ФИО4 постоянно зарегистрирована: <адрес>, <адрес>.

По предоставленным документам ФИО1 установлено, что данная семья зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Данный факт регистрации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. По адресу <адрес>, в/ч 12801 семье ФИО1 жилищные услуги не предоставляются. Место проживания ветерана боевых действий и членов его семьи по договору социального найма по адресу <адрес> является местом фактического проживания.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по адресу фактического проживания законодательством не предусмотрено.

В предоставлении мер социальной поддержки по адресу: <адрес> семье ФИО1 отказано.

Данной семье могут быть предоставлены меры социальной поддержки при условии регистрации по месту пребывания по выше указанному адресу, при предоставлении сведений о начисленных суммах оплаты за предоставленные жилищные услуги Филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) в расчетную организацию ООО КВЦ.

Представитель ответчика просит признать действия Управления социальной защиты населения Володарского района в отношении отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья ФИО1 обоснованными. Требования, указанные в исковом заявлении оставить без удовлетворения.

Изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственникам общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

При этом, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг (газоснабжение, отопление, холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение, водоотведение) Федеральным законом "О ветеранах" ветеранам боевых действий не предусмотрена.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

Статьей 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 23.2 того же Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьях 14 - 19 и 21 данного Федерального закона.

В соответствии с Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июля 2008 г. № 281, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в пункте 1 настоящего Положения, предоставляются гражданами по месту жительства на территории Нижегородской области.

Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в пункте 1 настоящего Положения, не имеющим регистрации по месту жительства, указанные меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления по месту их пребывания в Нижегородской области.

Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в подпунктах 1 - 5 пункта 1 указанного выше Положения (включая Федеральный закон от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»), зарегистрированным по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации, указанные меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления по месту их пребывания в Нижегородской области при полном прекращении предоставления мер социальной поддержки по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является ветераном боевых действий, согласно удостоверению ветерана боевых действий № от 08.08.2019г. и Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г.

ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес>. По указному адресу компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, субсидия по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по Курскому району Курской области не назначалась и не выплачивалась, что подтверждается сведениями Центра социальных выплат Курского района Курской области.

ФИО1 и члены его семьи имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес><адрес>

Местом фактического проживания является <адрес> по адресу: <адрес>. на основании договора найма служебного жилого помещения № от 20.01.2015г., который заключен между ФИО1 и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Из договора следует, что жилое помещение предоставляется ФИО1 и членам его семьи в связи с прохождением военной службы.

На имя ФИО1 открыт лицевой счет, оплата за найм и содержание жилого помещения производится по квитанциям ФГБУ «ЦЖКУ».

26.09.2019 года истец обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского района» с заявлением на предоставление ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам боевых действий.

01.10.2019г. письмом УСЗН Володарского района ФИО1 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по адресу: <адрес> на том основании, что по адресу фактического проживания предоставление мер социальной поддержки законодательством не предусмотрено.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание фактическое проживание семьи ФИО1 на момент обращения в УСЗН <адрес> в жилом помещении по адресу: <адрес>, не использование им права на получение мер социальной поддержки по месту регистрации, меры социальной поддержки заявителю ФИО1 должны были быть предоставлены субъектом Российской Федерации по месту его фактического проживания Управлением социальной защиты населения Володарского района.

Как установлено судом, с полным пакетом необходимых документов ФИО1 обратился 26 сентября 2018 года. Таким образом, истец имеет право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения с 26 сентября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ директора государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управления социальной защиты населения Володарского района» в получении компенсации на оплату жилого помещения.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с 26.09.2019г.

В части требований о предоставлении компенсации расходов по оплате коммунальных услуг - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья А.С.Кочнева