Решение № 02-1948/2026 02-1948/2026~М-1431/2026 М-1431/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 02-1948/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 апреля 2026 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №02-1948/2026 по исковому заявлению заместителя прокурора адрес фио, действующего в интересах Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов к ФИО1 и Московско-Окскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о взыскании денежных средств, законность получения которых не подтверждена,

УСТАНОВИЛ:

Истец заместитель прокурора адрес фио, действующий в интересах Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов обратился в Бутырский районный суд адрес с исковым заявлением к ФИО1 и Московско-Окскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о взыскании в доход РФ денежных средств, законность получения которых не подтверждена и изменение формулировки увольнения, мотивировав свои требования тем, что ответчик при предоставлении справки о доходах и налогах не предоставил сведения о поступивших на счет денежных средств в 2022 году в размере сумма, а также в справке за 2023 года указан доход в размере сумма поученные им в дар от сестры, однако данные обстоятельства опровергаются материалами проверки.

Истец фио в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещался надлежащим образом, однако обеспечил явкой своего представителя по доверенности фио, которая в судебное заседание явился и требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились и возражали.

Представитель ответчика Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по доверенности фио в судебное заседание явился и пояснил суду, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Председательствующий, заслушав позицию явившихся сторон, а также показания свидетелей, изучив доводы искового заявления и возражений к нему, исследовав письменные материалы гражданского дела и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Конституции Российской Федерации Россия является правовым государством, которое относит коррупцию к числу нетерпимых явлений, признает незаконными все формы ее проявления, на основании принципа неотвратимости каждого преследует и привлекает к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

С целью обеспечения системного противодействия коррупции, верховенства закона, демократии и прав человека, равенства и социальной справедливости, Российской Федерацией ратифицирована Конвенция ООН против коррупции, принятая 31.10.2003 Резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН, а также принят и введен в действие Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее -

Закон № 273-ФЗ), которым установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, меры по минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

При этом под самой коррупцией, как определил законодатель, понимаются действия по злоупотреблению служебным положением, даче взятки, получению взятки, злоупотреблению полномочиями, коммерческому подкупу либо иному незаконному использованию физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде имущества или услуг имущественного характера для себя, третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды другими физическими лицами, в том числе совершение этих деяний от имени или в интересах юридического лица (статья 1 Закона № 273-ФЗ).

За совершение коррупционных правонарушений предусмотрена ответственность физических лиц. Они несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статьи 13 и 14 Закона № 273-ФЗ).

Таким образом, на основании норм международного и национального права Российская Федерация приняла все необходимые правовые меры по противодействию коррупции, в том числе направленные на предупреждение незаконного обогащения.

В частности к гражданско-правовым мерам относится предусмотренная статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возможность принудительного изъятия судом у собственника имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.

Денежные средства, являющиеся объектом гражданских прав и имуществом в силу положений статьи 128 и пункта 2 статьи 130 ГК РФ, подвержены такому же правовому режиму, что и иное имущество лица, обязанного представлять сведения о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в том числе с учетом того, что анализу подвергаются именно источники получения средств, за счет которых совершается сделка. Отсутствие доказательств законности происхождения денежных средств на банковском счете подконтрольных лиц влечет такие же последствия, что и не обоснованные доходами расходы (обращение в доход государства).

К дисциплинарной ответственности, относится в том числе предусмотренная статьей 13.5 Закона № 273-ФЗ возможность изменения основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, совершившего коррупционные правонарушения в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 и частью 7 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации работник может быть уволен по инициативе работодателя в случае непринятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, если на него возложены такие обязанности и если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

В силу статьи 8 Закона № 273-ФЗ, а также в соответствии с пунктами 9, 11 части 1 статьи 15, пункта 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ) гражданский служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляет гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Росрыболовства от 13.12.2021 № 798 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном, зарубежном аппаратах Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органах, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который в том числе включена должность начальника отдела территориального органа Федерального агентства по рыболовству.

Согласно части 1, 2, 14 статьи 8.2 Федерального закона № 273-ФЗ в случае, если в ходе осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера получена информация о том, что в течение года, предшествующего году представления указанных сведений (отчетный период), на счета лица, представившего указанные сведения (далее — проверяемое лицо), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в банках и (или) иных кредитных организациях поступили денежные средства в сумме, превышающей их совокупный доход за отчетный период и предшествующие два года, лица, осуществляющие такую проверку, обязаны истребовать у проверяемого лица сведения, подтверждающие законность получения этих денежных средств. В случае непредставления проверяемым лицом сведений, подтверждающих законность получения этих денежных средств, или представления недостоверных сведений материалы проверки в трехдневный срок после ее завершения направляются лицом, принявшим решение о ее осуществлении, в органы прокуратуры Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие материалы, указанные в части 2 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением о взыскании в доход Российской Федерации денежной суммы в размере, эквивалентном той части денежных средств, указанных в части 1 настоящей статьи, в отношении которой не получены достоверные сведения, подтверждающие законность получения этих средств, если размер взыскиваемых средств превышает сумма прописью.

Материалами гражданского дела установлено, что Генеральной прокуратурой Российской Федерации рассмотрены поступившие 13.10.2025 в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 8.2 Закона № 273-ФЗ материалы контроля за доходами бывшего начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по адрес и адрес Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, а также 09.12.2025 - в порядке, предусмотренном частями 1 и 3 статьи 13.5 Закона № 273-ФЗ материалы проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Установлено, что ФИО1 с 12 апреля 2021 года состоял в должности начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по адрес и адрес Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

На основании заявления ФИО1 от 27.09.2025 приказом (распоряжением) руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28.10.2025 № 389-л он освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе гражданского служащего в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 10.11.2025.

ФИО1 замещая в период с апреля 2021 по 10 ноября 2025 должность начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по адрес и адрес Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству являлся федеральным государственным служащим, обязанным предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2009 № 1065, в отношении ФИО1 в период с 03.07.2025 по 04.10.2025 проведена проверка достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период 2024 года и два года, предшествующих ему.

По результатам названной проверки установлено предоставление ФИО1 недостоверных (неполных сведений) о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и свою супругу за 2022, 2023, 2024 годы, а именно в справке за 2022 год не привел сведения о поступлении на его банковские счета денежных средств, превышающих доходы его семьи за 2020 - 2022 годы, в том числе сумма, поступивших из неподтвержденных источников, в справке о доходах за 2023 год указал доход в размере сумма в порядке дарения, законность получения которых не подтверждена. В связи с выявленными нарушения руководителем Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству фио 06.10.2025 принято решение о применении к ФИО1 за совершение коррупционного правонарушения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия. Вместе с тем, с учетом ранее поступившего заявления ФИО1 об увольнении по собственному желанию, фактически указанная мера ответственности не была применена и материалы проверки 08.10.2025 в порядке Закона № 273-ФЗ направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Впоследствии 06.02.2026 данные материалы переданы в прокуратуру адрес.

По итогам рассмотрения представленных материалов установлены основания для обращения в доход Российской Федерации денежных средств, в отношении которых ФИО1 не представлены достаточные доказательства законности их получения.

Так, в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки за 2022 год представленной на свое имя, сообщая сведения о счете в ПАО «Московский кредитный банк» от 27.11.2022 № 40817810900960016327, 42304810600960009585 не заполнил графу 6 «сумма поступивших на счет денежных средств (руб.)», а также не приобщил к справке выписку о движении денежных средств по счету, укрыв обязательные для предоставления данные, поскольку сумма поступивших на счет денежных средств только в 2022 году составила сумма, что превышает доход ФИО1 и доход его супруги за 2022, 2021 и 2020 годы.

Общий задекларированный доход семьи ФИО1 и его супруги за 2020-2022 годы составил сумма (в 2022 - сумма, в 2021 - сумма, 2020 - сумма).

В представленной ФИО1 справке за 2023 год в разделе 1 «Сведения о доходах» указан доход в размере сумма, полученный им в порядке дарения от сестры фио (паспортные данные). Однако указанные обстоятельства опровергаются материалами проверки, какие-либо документы, подтверждающие фактическую передачу ему денежных средств, отсутствуют.

Согласно актуализированных 09.01.2025 анкетных данных, предоставленных ФИО1 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.10.2024 № 870 «О некоторых вопросах представления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации», его сестра - фио, являющаяся гражданкой адрес, умерла в 2019 году.

Из объяснений ФИО1 следует, что дарение денежных средств осуществлялось без составления каких-либо документов. Фактически денежные средства в сумме сумма были получены им до 2023 года в порядке дарения от фио, которой в 2019 году были проданы объекты недвижимости на адрес. Указанные денежные средства от продажи недвижимости ему привозил племянник - ФИО2 фио (гражданин Украины), передавал их частями в наличной форме в суммах от 2 до сумма, примерно 1 раз в квартал с 2015 по 2019 годы. Полученные денежные средства ФИО1 обменивал на рубли и открывал рублевые счета на эти суммы, полученные денежные средства в последующем разместил на одном банковском счете. В настоящее время связь с фио утрачена.

Достоверных доказательств законности происхождения денежных средств в размере сумма ФИО1 не представлено. Систематический ввоз фио на адрес денежных средств не подтвержден.

Таким образом, в ходе проверки ФИО1 не подтверждена законность получения им денежных средств в общей сумме сумма

Неисполнение требований антикоррупционного законодательства ФИО1, выразившееся в предоставлении им недостоверных (неполных) сведений о доходах за 2022 — 2023 годы, нарушает интересы Российской Федерации в сфере реализации антикоррупционной политики, противоречит установленным статьей 3 Закона № 273-ФЗ принципам законности. Вышеуказанные нарушения допущены ФИО1 по причине его недобросовестного отношения к исполнению установленных законом требований и обязанностей по соблюдению законодательства о противодействии коррупции. Объем и характер допущенных ФИО1 нарушений не позволяют сделать вывод об их несущественности и малозначительности содеянного.

На основании чего, с ответчика в доход Российской Федерации подлежит взысканию вышеуказанная сумма.

Ответчик, в свою очередь возражал против удовлетворения требований и пояснил суду, что разъяснительная работа по подаче деклараций с сотрудниками не проводилась и ответчик указал денежную сумму в размере сумма в качестве дара от сестры ввиду спешки и рутинной ежегодной процедурой, лишь бы сдать, однако, данные денежные средства были на счетах ответчика ранее и постепенно накапливались.

Доводы ответчика подтвердили и свидетели фио и фио при даче показаний. Свидетель фио пояснила суду, что помогала ответчик в составлении справки о доходах и налогах, более того, ответчик рассказал что положил денежные средства в размере сумма на счет под проценты и историю получения этих денежных средств, которые были получены от сестры при продаже квартиры после смерти родителей.

Свидетель фио пояснил суду, что ответчик действительно давал ему в долг деньги в размере сумма, которые были так же возвращены обратно ответчику на счет.

Оценка показаниям допрошенных по делу свидетелей фио и адресМ., будет дана судом совокупно с иными доказательствами, изложенными далее по тексту решения суда.

Согласно статье 8 Закона № 273-ФЗ, непредставление сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение служащего. Аналогичные положения установлены частью 6.2. статьи 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Пункт 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ предусматривает, что гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что работник подлежит увольнению в безусловном порядке в связи с утратой доверия в случае совершения коррупционного правонарушения. Требование закона об увольнении государственного служащего в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ, носит императивный характер и не зависит от чьего-либо усмотрения, в том числе от волеизъявления (отсутствия волеизъявления) государственного органа. В данном случае, свобода сторон трудового договора ограничивается специальным законодательством — о противодействии коррупции.

В связи с предоставлением недостоверных (неполных сведений) о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не подтверждением ФИО1 законности получения денежных средств в сумме сумма, учитывая тяжесть совершенного коррупционного правонарушения, он подлежал увольнению в связи с утратой доверия.

Однако после завершения проверки и до вынесения приказа об увольнении в связи с совершенным коррупционным правонарушением, приказом (распоряжением) руководителя Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28.10.2025 № 389-л ФИО1 уволен по инициативе гражданского служащего, в связи с представлением им 27.09.2025 заявления об увольнении с государственной гражданской службы с 10.11.2025.

При этом приказом от 06.10.2025 № 353-л ФИО1 предоставлен отпуск на 35 календарных дней с 07.10.2025 по 10.11.2025 без сохранения денежного содержания. В последующем с 09.11.2025 по 15.11.2025 ФИО1 оформил электронный листок нетрудоспособности, который закрыт 15.11.2025.

Таким образом, ФИО1 фактически при наличии установленных грубых нарушений законодательства о противодействии коррупции в результате увольнения по инициативе гражданского служащего избежал предусмотренной законом ответственности.

Оставление оснований и формулировки увольнения ФИО1 в приказе от 28.10.2025 № 389-л без внесения соответствующих изменений нарушают интересы Российской Федерации, препятствуют реализации одного из основных принципов противодействия коррупции — неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (статья 3 Закона № 273-ФЗ), нарушают законные интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней (статья 1 Закона № 273- ФЗ), что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом, а потому указанный приказ от 28.10.2025 № 389-л (об увольнении ФИО1) подлежит изменению.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 17 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.

Исходя из данных норм в системе действующего правового регулирования решение вопроса об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица предусмотрено в судебном порядке по заявлению прокурора.

Учитывая, что ФИО1 установленные законодательством о противодействии коррупции обязанности не исполнил, предоставил недостоверные (неполные сведения) о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, законность получения им денежных средств в общей сумме сумма не подтвердил, а также его показания и показания свидетелей своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, суд полагает необходимым изменить основание и формулировку его увольнения, а денежные средства в размере сумма взыскать в доход государства.

В силу ст. 333.19 НК РФ, 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию госпошлина согласно размеру удовлетворенных судом исковых требований в сумме сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора адрес фио, действующего в интересах Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов к ФИО1 и Московско-Окскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о взыскании денежных средств, законность получения которых не подтверждена – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспортные данные) в доход Российской Федерации денежные средства в размере сумма.

Изменить основание и формулировку увольнения ФИО1, изложенные в приказе Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28.10.2025 № 389-л, с увольнения по инициативе гражданского служащего на увольнение в связи с утратой доверия в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обязать Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству внести следующие изменения в приказ от 28.10.2025 № 389-л об увольнении ФИО1, заменив по тексту:

- в строке «основание прекращения трудового договора» слова «по инициативе гражданского служащего в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на «в связи с утратой доверия, пункт 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пункт 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации»;

- в строке «основание (документ)» слова «личное заявление ФИО1 от 27.09.2025» на «решение суда».

4. Обязать Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес сведения об изменении основания и формулировки увольнения фио, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (по форме ЕФС-1).

Взыскать с ФИО1 (паспортные данные) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья С.И. Завьялова

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2026 года.