Решение № 2-502/2017 2-502/2017~М-281/2017 М-281/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-502/2017

Дело №2-502/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Бикеевой Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

27 марта 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании жилого помещения утратившим статус служебного, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании жилого помещения утратившим статус служебного, заключении договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что <дата>г. между ним и Управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключен договор <номер> найма служебного жилого помещения состоящего из трех комнат, общей площадью <данные изъяты>м., в том числе жилой – <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>; согласно п.13 указанного договора найма наймодатель вправе принимать решение о приватизации жилого помещения» решением жилищно-бытовой комиссии администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата>г. ему было отказано в заключении договора социального найма на указанную квартиру, с данным решением он не согласен, так как для приватизации жилого помещения служебным необходимо решение органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, при этом, такое решение в отношении квартиры по <адрес> отсутствует, как отсутствует и служебный ордер на квартиру, данная квартира также не зарегистрирована в органах государственной регистрации в качестве специализированного (служебного) жилья. Просит признать жилое помещение квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> утратившим статус служебного помещения; обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить договор социального найма с ФИО1 на указанное жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца ФИО1 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее по тексту – УЖО ЛК).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении, также пояснил, что был вселен в спорную квартиру в <дата>., жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания и подлежит сносу, <адрес> данном доме была ему предоставлена в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты> в котором он работает до настоящего времени, считает, что приобрел право пользования данной квартирой на условиях социального найма, так как работает на прежней должности длительное время; фактически он проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> вместе с супругой и четырьмя несовершеннолетними детьми, квартира приобретена в собственность на средства материнского капитала, также в его собственности имеется <данные изъяты> доля в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

Представитель ответчиков Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и УЖО ЛК ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что квартира по <адрес> на основании постановления администрации отнесена к специализированному муниципальному жилому фонду и на основании договора найма предоставлена истцу на время работы, по решению МВК городского округа дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе и служебные жилые помещения.

В силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствие с частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> на основании постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата><номер> включено в специализированный жилой фонд с отнесением к числу служебных и Управлению жизнеобеспечения поручено заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу (л.д.35).

Сведений о признании указанного постановления недействительным, суду не представлено, данное постановление никем не оспорено.

Договор найма указанного служебного жилого помещения был заключен между истцом и Управлением жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа <дата>г. (л.д. 6-10). Согласно п.5 договор найма, он заключен сторонами на время трудового договора ФИО1

Требований о признании указанного договора недействительным сторонами не заявлялись.

ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по <адрес><адрес> по месту жительства с <дата>г. по настоящее время (л.д. 12).

В соответствии с решением МВК г. Ленинска-Кузнецкого №416 от 10 ноября 2006г. жилой дом по <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д. 36-41).

Жилой дом по <адрес> включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12 апреля 2013г. №160, снос дома, согласно программе, запланирован на августе 2017г.

Согласно копии трудового договора от <дата>г. ФИО1 состоит в трудовых отношениях <данные изъяты> с <дата>г. (л.д. 13-15).

По сведениям из трудовой книжки, ФИО1 также работал в <данные изъяты> в период с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г. (л.д. 16-19).

ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.27-29), а также, в собственности ФИО1 находится <данные изъяты> доля в праве собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> (л.д. 27,28,31).

Как следует из копии протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от <дата>г. <номер>, ФИО1 отказано в оформлении договора социального найма на жилое помещение по <адрес> (л.д.11).

Доводы истца о длительном периоде его трудовых отношений с <данные изъяты> и как следствие необходимости исключения спорной квартиры из числа служебных, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании и применении норм законодательства.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.03.2012г. № 9-П, в соответствии с жилищным законодательством органы местного самоуправления с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, самостоятельно решают вопросы по отнесению находящихся в их собственности жилых помещений к категории служебных и по исключению таких помещений из специализированного жилищного фонда, а также по определению порядка их предоставления и установлению категорий граждан, которым они предоставляются (часть 1 статьи 14, часть 2 статьи 92, часть 2 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение в установленном законом порядке отнесено к специализированному жилищному фонду Ленинск-Кузнецкого городского округа органом местного самоуправления согласно постановления администрации.

О соответствующем статусе квартиры истцу было известно из заключенного договора найма служебного жилого помещения <дата>., содержание которого не позволяет отнести его к договору социального найма, поскольку им предусмотрен временный характер проживания истца на период работы.

Доводы истца о том, что он был вселен в спорную квартиру до заключения с ним договора найма служебного помещения <дата> суд считает несостоятельными, не имеющими юридическое значение для рассмотрения настоящего дела, поскольку фактическое вселение истца в спорную квартиру и проживание в ней не свидетельствует о ее предоставлении на основании договора социального найма и соответственно не создавало для сторон соответствующих правовых последствий в виде возникновения у истца права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Как установлено судом и не оспаривалось истцом в судебном заседании, он не состоял и не состоит в администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не был признан в установленном порядке малоимущим.

Доводы истца о том, что в ЕГРН статус спорной квартиры в качестве «служебной» не зарегистрирован, также не может служить основанием для исключения помещения из числа служебных и признания данного жилого помещения предоставленного по договору социального найма. При этом, истцом в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, согласно которой обязанность по предоставлению доказательств в обоснование заявленных требований и возражений возложена на стороны, не предоставлено сведений из ЕГРН об отсутствии регистрации прав на спорную квартиру.

Вместе с тем, суд считает, что возможное нарушение порядка отнесения квартиры к числу служебных, в части отсутствия сведений записи в реестре федерального имущества о статусе спорной квартиры как специализированного жилья, не свидетельствует и не может свидетельствовать о том, что спорная квартира относится к муниципальному жилищному фонду или государственному жилому фонду социального использования.

Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Собственником жилья решения об исключении данного жилого помещения из числа служебного не принималось.

Кроме того, истец фактически проживает с членами семьи в жилом помещении по <адрес>, принадлежащем ему на праве общей долевой собственности, т.е. в спорной квартире по <адрес> не проживает.

При таких обстоятельствах, поскольку спорное жилое помещение в установленном законом порядке отнесено к специализированному жилому фонду Ленинск-Кузнецкого городского округа, предоставлено истцу в качестве служебного на период трудовых отношений, на момент рассмотрения судом настоящего спора собственником жилого помещения решение об исключении квартиры из числа служебных не принято, решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма компетентным органом также не принималось, суд считает, что отсутствуют какие-либо правовые основания для изменения статуса спорного жилого помещения и заключения договора социального найма, а потому исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, учитывая, что договор найма служебного жилого помещения между ФИО1 с одной стороны и УЖО ЛК с другой стороны не расторгался в установленном законом порядке, истец в установленном законом порядке утратившим право пользования спорной квартирой не признавался, суд полагает, что ФИО1 при соблюдении установленных норм закона не лишен возможности на обращение в орган местного самоуправления с требованиями о предоставления ему иного служебного жилого помещения взамен подлежащего сносу спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании жилого помещения по адресу: <адрес> утратившим статус служебного, заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.И. Чеплыгина

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2017 года.

Копия верна

Судья Е.И. Чеплыгина

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-502/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.