Решение № 2-1340/2024 2-1340/2024~М-578/2024 М-578/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2-1340/2024

Дело № 2-1340/2024

УИД: 51RS0001-01-2024-000757-23

Принято в окончательной форме 12 апреля 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Волковой Ю.А.,

при секретаре Черномор С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах ФИО1 к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Октябрьского административного округа г. Мурманска проведена исполнения законодательства о жилищных правах детей-сирот.

Проверкой установлено, что постановлением Администрации г.Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 достигла возраста восемнадцати лет.

ФИО1 обратилась в КИО г.Мурманска с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд возложить на Администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношении города Мурманска обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 отдельным благоустроенным жилым помещением в границах муниципального образования г. Мурманска отвечающим установленным нормам и требованиям действующего законодательства.

Представитель истца Прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о рассмотрении дела, согласно принятой телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, пояснила, что жилым помещением не обеспечена, воспользоваться правом на получение жилищного сертификата не желает, настаивала на предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Представитель ответчиков Администрации г. Мурманска, Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебном заседании пояснила, что в рамках действующего законодательства не отказывались от исполнения обязанности по обеспечению жилым помещением ФИО1, однако существуют объективные препятствия к исполнению обязательств, поскольку муниципальное образование г.Мурманск испытывает большой дефицит однокомнатных квартир ввиду отсутствия строительства на территории г.Мурманска и большого спроса на однокомнатные квартиры. Лицам, относящимся к категории детей-сирот и имеющим право на получение жилья, достигшим 23-летнего возраста представлена возможность воспользоваться правом на получение однократной выплаты за счет средств регионального бюджета для приобретения благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита по договору, обязательства по которому обеспечены ипотекой, в связи с чем истец может воспользоваться своим правом на получение жилищного сертификата. В случае удовлетворения исковых требований, просил установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем первым пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной нормы, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи; лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной нормы, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность включения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по достижении ими возраста 14 лет, однако в соответствии с приведенными правовыми нормами предоставление жилых помещений лицам указанной категории до достижения ими возраста 18 лет (и если они не приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия) возможно только в случаях, предусмотренных законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.Статьей 8 Закона Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа наделены государственным полномочием по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу части 2 статьи 10.1 Закона Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, а также актами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 10 настоящего Закона, разрабатывать и утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг в части переданных государственных полномочий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является территория Мурманской области, урегулированы Законом Мурманской области от 25.12.2012 № 1567-01-ЗМО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 1 статьи 1 Закона Мурманской области от 25.12.2012 № 1567-01-ЗМО детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа (далее - орган местного самоуправления), на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по правилам, устанавливаемым Правительством Мурманской области.

Постановлением Правительства Мурманской области от 17.02.2005 № 46-ПП утверждены Правила обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 2.8 Правил детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченным органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители ФИО1 – ФИО4 и ФИО5 решением Ленинского районного суда г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ. лишены родительских прав.

Распоряжением управления Октябрьского административного округа города Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1

Постановлением администрации г.Мурманска от № от ДД.ММ.ГГГГ. «О включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда» ФИО1 включена в соответствующий муниципальный список, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Распоряжением управления Октябрьского административного округа г.Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 гарантировано предоставление жилого помещения в городе Мурманске по достижении совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 достигла возраста восемнадцати лет.

До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено.

Постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Разделом 2.6. Административного регламента установлен Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Пунктом 2.6.1. Административного регламента установлено, что предоставление государственной услуги осуществляется на основании следующих документов (сведений): заявление о предоставлении государственной услуги, копия паспорта гражданина Российской Федерации, сведения о регистрации заявителя по месту пребывания и по месту жительства в жилом помещении и информация о жилом помещении, выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

В материалы дела представлено обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в КИО г. Мурманска с требованием предоставить жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен ответ о том, что муниципальное образование г. Мурманск испытывает большой дефицит однокомнатных квартир. Ввиду большого спроса на однокомнатные квартиры на вторичном рынке, отсутствия строительства на территории г. Мурманска, в полном объеме невозможно реализовать планы в части приобретения квартир в рамках реализации муниципальной программы города Мурманска «Социальная поддержка» на ДД.ММ.ГГГГ годы. После приобретения соответствующего жилого помещения заявителя незамедлительно пригласят к Комитет для осмотра жилого помещения.

С учетом изложенного, злоупотребления правом со стороны истца судом не усматривается. Его заинтересованность в получении жилого помещения следует, в том числе, из заявления в адрес прокурора об обращении за судебной защитой в его интересах.

Как следует из отзыва ответчиков, право на предоставление ФИО1 специализированного жилого помещения по договору найма не оспаривается.

Доводы ответчиков о недостаточном финансировании жилищных программ и трудностях экономического характера, дефиците однокомнатных квартир ввиду отсутствия строительства на территории г.Мурманска и большого спроса на однокомнатные квартиры судом отклоняются, поскольку по смыслу указанных выше правовых норм жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться без неоправданных задержек после наступления предусмотренных законом оснований.

Доводы о наличии иного способа исполнения обязательства в виде выдачи сертификата на приобретение жилого помещения не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку в данном случае право на выбор способа реализации права принадлежит ФИО1, которая изъявила волю на получение жилого помещения.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая доводы сторон относительно срока предоставления жилого помещения, суд приходит к следующему.

Предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда предполагает соблюдение установленной нормами федерального и регионального законодательства, нормативными актами органов местного самоуправления процедуры. Процедура приобретения жилого помещения - размещение заказов, производство конкурсного отбора, заключение контрактов по результатам конкурса, оформление сделки, регистрация прав - является длительной.

Принимая во внимание минимально возможные сроки заключения контракта после проведения аукциона в электронной форме, установленные положением Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», учитывая, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения целого комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, суд приходит к выводу о том, что решение суда подлежит исполнению в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, указанный срок является разумным.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования, возложив на ответчиков обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ФИО1 жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах ФИО1 к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Мурманска, ИНН <***>, Комитет имущественных отношений города Мурманска, ИНН <***>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, (паспорт №), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Волкова