Решение № 2-2390/2021 2-2390/2021~М-141/2021 М-141/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-2390/2021

16RS0051-01-2021-000274-37

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

30 марта 2021 года Дело 2-2390/2021

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой

при секретаре судебного заседания А.С. Борисовой,

с участием представителя истца С.,

ответчика Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Б. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности возвести противопожарные стены, взыскании судебной неустойки,

установил:

исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратился в суд с иском к Б. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности возвести противопожарные стены, взыскании судебной неустойки.

В обоснование заявленных требований указывает, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28 октября 2020 года, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, принадлежит на праве собственности Б..

В Инспекцию государственного строительного надзора Республики Татарстан поступило обращение от 23 октября 2020 года вх.<номер изъят> с информацией о возможном нарушении градостроительного законодательства собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

В целях проверки информации, указанной в обращении, сотрудниками Территориального органа по надзору за проведением обследований и испытаний 07 декабря 2020 года произведён выезд на объект по указанному адресу. На момент проведения осмотра и измерений наличие противопожарных стен по боковым границам земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> не установлено (документы, подтверждающие соответствующую степень огнестойкости не представлены).

На основании изложенного истец просит суд признать объект капитального строительства (дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> самовольной постройкой.

Возложить на Б. обязанность привести объект капитального строительства (дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки путем возведения противопожарных стен по боковым границам земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Б. на случай неисполнения решения суда денежную сумму в размере по 5000 рублей за каждый день просрочки по истечении 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта и до фактического исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель истца С. явилась, требования поддержала, просила удовлетворить, дополнительно пояснила, что согласно имеющимся документам на сегодняшний день имеются нарушения - отсутствует противопожарная стена. Согласно заключению эксперта, объект построен не в соответствии с требованиями норм, чтобы установить стену, необходимо часть кровли демонтировать. Пожарную стену необходимо возводить одновременно со строительством дома, а не в последующем.

Ответчик Б. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что у нее имеется уведомление о соответствии объекта параметрам разрешенного строительства, ширина земельного участка составляет 16 м, до соседнего объекта недвижимости около 3-3,5 м. В спорном доме никто не живет. Дом еще не достроен, так как он построен из СИБ панелей, то наружная отделка делается позже. Противопожарная стена подразумевалась, ее установка планировалась в сентябре, в настоящее время не хватает финансовых средств. Дом обшит ОСБ, внутри утеплитель и гипсокартон. Фасад обшит утеплителем негорючей марки, обшивка дома планируется из негорючего материала. Крыша легко демонтируется, противопожарная стена планируется к возведению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с уточненной площадью 702 +/- 9 кв.м, кадастровый <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, принадлежит на праве собственности Б.. Права собственности зарегистрировано 16 июня 2020 года. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство.

МКУ «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» на уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от 19 октября 2020 <номер изъят> застройщику Б. направлено уведомление о соответствии указанных параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке по <адрес изъят> (кадастровый <номер изъят>) от 27 октября 2020 года № <номер изъят>

Уведомление об окончании строительства объекта ИЖС по указанному адресу в исполнительный комитет муниципального образования г. Казани не поступало.

Из акта проверки <номер изъят> от 10 декабря 2020 года, составленного Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан, следует, что по карте территориальных зон градостроительных регламентов г. Казани, участок с кадастровым номером <номер изъят> относится к территориальным зонам Ж2 (зоны индивидуальной жилой застройки). В ходе визуального осмотра на данном земельном участке обнаружен: объект незавершенного строительства - одноэтажное капитальное строение, выполненное из деревянного каркаса, расположенное на фундаменте. В ходе осмотра выполнено определение геодезических координат характерных точек строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> для установления соответствия границам земельного участка. По результатам измерений, выполненных с использованием аппаратуры геодезической спутниковой Trimble R.8-4. регистрационный <номер изъят> установлено, что координаты характерных точек контура строения не выходят за пределы границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. Минимальное расстояние от стены строения до боковой границы земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> составляет 1,37 м. На момент проведения осмотра и измерений наличие противопожарных стен по боковым границам земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> не установлено (документы, подтверждающие соответствующую степень огнестойкости не представлены).

На основании судебного запроса государственным инспектором Республики Татарстан по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Татарстан было проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>

В ходе административного обследования 18 февраля 2021 года с выездом на место установлено, что земельный участок огорожен забором, на земельном участке расположено строение. В ходе обследования производилось координирование поворотных точек фактических границ вышеуказанного земельного участка. Обмеры проводились с использованием спутникового геодезического оборудования TOPCON Hiper SR. В результате обработки полученных координат и сопоставления их с координатами, имеющимися в ЕГРН, установлено, что путем установки ограждения, самовольно занят земельный участок площадью 83 кв.м, из них 49 кв.м из части земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>; 34 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности. Данными действиями нарушены требования пункт 1 статьи 25 и пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации. Ответственность за данное нарушение предусмотрено статьей 7.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с Градостроительным уставом г. Казани, утвержденным решением Казанского Совета народных депутатов от 26 июня 1998 года №2-12 установлены предельное значение параметров земельного участка и разрешенного строительства в части минимального отступа строений от границ участка. Частью II «Правила землепользования и застройки» Градостроительного устава г. Казани, утвержденным решением Казанского Совета народных депутатов от 26 июня 1998 года № 2-12, в статье 60, раздел «Ж2 - зона индивидуальной жилой застройки», установлены предельные значения параметров земельных участков и разрешенного строительства, а именно минимальные отступы строений от боковых границ земельного участка не менее 1 м минимальные отступы строений от задней границы участка не менее 5 м.

В Федеральном законе от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» регламентированы требования, предъявляемые противопожарным преградам и стенам, согласно которым противопожарная преграда — строительная конструкция с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности конструкции, объемный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания, сооружения в другую или между зданиями, сооружениями, зелеными насаждениями (пункт 35 статьи 2);

противопожарные стены должны возводиться на всю высоту здания или сооружения либо до противопожарных перекрытий 1-го типа и обеспечивать нераспространение пожара в смежный пожарный отсек, в том числе при одностороннем обрушении конструкций здания или сооружения со стороны очага пожара (пункт 5 статьи 88);

окна в противопожарных преградах должны быть не открывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре (пункт 8 статьи 88);

общая площадь проемов в противопожарных преградах не должна превышать 25 процентов их площади (пункт 9 статьи 88).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время боковые стены незавершенного строительством жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> не являются противопожарными, так как не соответствуют требованию пункта 5 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что сторонами по делу в судебном заседании не отрицалось.

Вместе с тем, согласно заключению эксперта ООО «Институт строительно-технической экспертизы» <номер изъят> от 23 марта 2021 года при условии выбора предлагаемой конструкции противопожарной стены первого типа с пределом огнестойкости REI 150, примыкающей к стене объекта незавершенного строительства «индивидуально жилой дом», расстояния, установленного в процессе прямого измерения при натурном осмотре, достаточно для установки противопожарной стены первого типа, на участке с кадастровым номером <номер изъят>, между объектом незавершенного строительства «индивидуальный жилой дом» и участком с кадастровым номером <номер изъят>.

При таких данных суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исполнительного комитета муниципального образования города Казани и возложении на Б. обязанность привести объект капитального строительства, незавершенный строительством жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, в соответствие с градостроительным нормам, установленным Градостроительным уставом г. Казани, путем возведения противопожарных стен по боковым границам земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.

При принятии решения суд, учитывает, что сам по себе факт того, что объект недвижимости в настоящее время не завершен строительством, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Так, предусмотренные Градостроительным уставом г. Казани, предельные значения параметров земельного участка и разрешенного строительства в части минимального отступа строений от границ участка, установлены для объектов капитального строительства, к которым в том числе относятся и объекты незавершенные строительством.

Сам по себе факт нарушения ответчиком при строительстве объекта градостроительных норм, свидетельствует о том, что объект капитального строительства незавершенный строительством, расположенный на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Установленные в правилах землепользования и застройки Градостроительного устава города Казани, минимальные отступы строений от боковых границ участка, направлены на соблюдение противопожарных требований, расстояние же до объекта недвижимости, расположенного на соседнем земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, составляет менее 6 м, что не соответствует противопожарному расстоянию между зданиями, сооружениями, обеспечивающему нераспространение пожара на соседние здания, сооружения, предусмотренному СП 4.13130.2013, утвержденному Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288. Суд, указанное нарушение градостроительных норм расценивает как существенное, поскольку оно может повлечь причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. В этой связи допущенное ответчиком нарушение градостроительных норм подлежит устранению, путем возведения противопожарных стен по боковым границам земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда

Положениями статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Принимая во внимание необходимость стимулирования ответчика к исполнению судебного акта, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления о применении судебной неустойки и присуждении компенсации за каждый день неисполнения решения за каждый день просрочки, исчисляемой с момента истечения срока, в течение которого решение подлежит исполнению, и до фактического исполнения решения суда, в размере 150 рублей.

В связи с тем, что истец при подаче иска в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования города Казани в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Б. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности возвести противопожарные стены, взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.

Возложить на Б. обязанность привести объект капитального строительства, незавершенный строительством жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, в соответствие с градостроительным нормам, установленным Градостроительным уставом г. Казани, путем возведения противопожарных стен по боковым границам земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Взыскать с Б. в пользу исполнительного комитета муниципального образования города Казани неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок, в размере 150 (сто пятьдесят) рублей за каждый день просрочки, исчисляемой с момента истечения срока, в течение которого решение подлежит исполнению, и до фактического исполнения решения суда.

В остальной части в удовлетворении исковых требований исполнительного комитета муниципального образования, отказать.

Взыскать с Б. в бюджет муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ А.Ф. Гильмутдинова

Копия верна.

Судья А.Ф. Гильмутдинова

Мотивированное решение изготовлено 6 апреля 2021 года.

Судья А.Ф. Гильмутдинова