Решение № 2-165/2018 2-165/2018 ~ М-23/2018 М-23/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-165/2018

Дело № 2-165/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги «14» мая 2018 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Запретилиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Майоровой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-165/2018

по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району, Министерству обороны Российской Федерации об установлении факта участия в боевых действиях на территории, отнесенной к зоне вооруженного конфликта, права на получение удостоверения ветерана боевых действий, права на получение мер социальной поддержки, о предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ТОИОГВ СО - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ как родителя умершего ветерана боевых действий.

В основание иска указала, что является матерью ветерана боевых действий Г.Р.З., являющегося военнослужащим и проходившим военную службу по контракту и выполняющим специальные задачи на территории Сирии. Удостоверения ветерана боевых действий сын не имел.

Впоследствии истец увеличила исковые требования. Просит установить факт участия Г.Р.З. в боевых действиях на территории, отнесенной к зоне вооруженного конфликта, и право на получение удостоверения ветерана боевых действий, признать за ней право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», возложить на ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району обязанности предоставить ей меры социальной поддержки, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Просит иск удовлетворить.

Ответчик – представитель ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району ФИО2, действующая по доверенности № 32 от 09.01.2018, иск не признала. Поддержала в полном объеме ранее данный письменный отзыв, согласно которому документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки ветеранам боевых действий является удостоверение ветерана боевых действий. В соответствии с п.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) ветерана боевых действий. Для получения удостоверения члена семьи ветерана боевых действий заявителю необходимо предоставить документ, подтверждающий документ о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим) ветераном. ФИО1 не имеет право на меры социальной поддержки как родитель погибшего (умершего) ветерана боевых действий в связи с тем, что Г.Р.З. при жизни не имел удостоверение ветерана боевых действий, соответственно не приобрел статус ветерана боевых действий. Для получения ФИО1 права на меры социальной поддержки необходимо в судебном порядке установить факт участия Г.Р.З. в боевых действиях на территории, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта и право на выдачу удостоверения ветерана боевых действий (л.д.№).

Соответчик – представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1, ч.3 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, приведенных в разделе 3 приложения к настоящему Федеральному закону входит выполнение специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики: с 30 сентября 2015 года.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Статья 16 указанного Федерального закона предусматривает меры социальной поддержки ветеранам боевых действий.

В соответствии с пунктами 1 и 3 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной постановление Правительства РФ от 20.06.2013 № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Удостоверение выдается члену семьи погибшего (умершего) под роспись.

В соответствии с п.1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

14.12.2017 ТОИОГВ СО - Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району отказано ФИО1 в реализации права на меры социальной поддержки родителя погибшего (умершего) ветерана боевых действий в соответствии с п.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в связи с отсутствием документа, подтверждающего, что Г.Р.З. являлся ветераном боевых действий (л.д.№).

Г.Р.З. является сыном истца ФИО1 (л.д.№) и, являясь военнослужащим, проходил военную службу по контракту (л.д.№).

С 16.05.2017 по 03.07.2017 Г.Р.З. был предоставлен основной отпуск за 2017 год в <адрес>, по окончании которого он обязан был явиться к месту службы (л.д.№).

22.05.2017 Г.Р.З. умер в <адрес> в результате дорожно-транспортного происшествия (л.д.№).

В соответствии со справкой начальника штаба войсковой части – полевая почта № от 14.07.2016 Г.Р.З. проходил службу в указанной войсковой части с 05 по 14 июля 2016 и выполнял специальные задачи в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, проводившиеся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени весь период на основании приказа от 27.12.2015 № (л.д.№).

С 14.07.2016 по 28.10.2016 Г.Р.З. проходил военную службу в войсковой части – полевая почта 23944 и выполнял специальные задачи в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, проводившиеся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени весь период на основании приказа от 27.11.2015 № (л.д.№).

На основании Указания Командующего <данные изъяты> флотом № от 20.06.2016 № рядовой Г.Р.З. был командирован в Сирийскую Арабскую Республику для выполнения специальных задач, куда прибыл 04.07.2016, а выбыл 28.10.2016 (л.д.№).

По сведениям Военной прокуратуры – войсковой части 90935 Военной прокуратуры <данные изъяты> флота Г.Р.З. погиб в период нахождения в основном отпуске в период прохождения военной службы. Рядовой Г.Р.З. выполнял специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики с 01.09.2016 по 28.10.2016, но удостоверение ветерана боевых действий ему не выдавалось в связи с отсутствием соответствующего рапорта Г.Р.З. (л.д.№).

Из представленных суду военным комиссариатом г. Ревда, Артинского и Нижнесергинского районов Свердловской области выписок из приказов командира войсковой части – полевая почта № от 11.08.2016 №, от 12.09.2016 №, от 01.10.2016 №, от 28.10.2016 № рядовой Г.Р.З. принимал непосредственное участие в боевых действиях (выполнении специальных задач) в проведении специальной операции на территории Сирийской Арабской Республики в период с 05.07.2016 по 31.07.2016 (27 дней), с 01.08.2016 по 31.08.2016 (31 день), с 01.09.2016 по 30.09.2016 (30 дней), с 01.10.2016 по 28.10.2016 (28 дней).

В п.13 послужного списка личного дела Г.Р.З. указано о непосредственном участии в проведении специальной операции на территории Сирийской Арабской Республики и праве на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии за время непосредственного участия в боевых действиях (выполнении специальных задач) с 05.07.2016 по 31.08.2016 – всего 58 боевых дней.

Удостоверение ветерана боевых действий Г.Р.З. не оформлялось (л.д.№).

Суд считает установленным факт участия Г.Р.З. в боевых действиях на территории Сирийской Арабской Республики с 05.07.2016 по 28.10.2016, отнесенной к зоне вооруженного конфликта, что влечет возникновение у него права на получение удостоверения ветерана боевых действий.

ФИО1 как родитель погибшего ветерана боевых действий имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка.

В соответствии с ч.1 ст.98, ч.2 ст.207 Гражданского процессуального кодекса РФ в пользу ФИО1 подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины при предъявлении иска в размере 400 руб. (л.д.№) с ответчиков ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району и Министерства обороны Российской Федерации в равных долях по 200 руб. с каждого.

Законодательством не предусмотрено освобождение отраслевого исполнительного органа государственной власти от возмещения судебных расходов, понесенных истцом, в пользу которого состоялось решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 16, 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст.ст.194-198, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт участия Г.Р.З. в боевых действиях на территории, отнесенной к зоне вооруженного конфликта, Сирийской Арабской Республики в период с 05.07.2016 по 31.07.2016, с 01.08.2016 по 31.08.2016, с 01.09.2016 по 30.09.2016, с 01.10.2016 по 28.10.2016.

Признать право Г.Р.З. на получение удостоверения «Ветеран боевых действий».

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району обязанность предоставить ФИО1 меры социальной поддержки в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району и Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 400 рублей в равных долях по 200 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья: О.Ю. Запретилина