Решение № 2-2465/2017 2-2465/2017~М-2677/2017 М-2677/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-2465/2017

Дело № 2- 2465\2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«03» октября 2017 года г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шибаевой Е.Н.

Секретаря Мирошниченко А.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включение периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включение периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии и просит суд:

- признать решение № № от ДД.ММ.ГГГГ года ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии незаконным;

-включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № г. Ташкента Узбекской ССР, период работы ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № № г. Ташкента Республики Узбекистан, период работы с ДД.ММ.ГГГГ должности воспитателя в специализированном дошкольном образовательном учреждении № № г. Ташкента Республики Узбекистан, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в специальный стаж суммарно <данные изъяты><данные изъяты>, включить курсы повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ года, дающий право назначение трудовой пенсии по старости;

-обязать ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области назначить трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ФИО7 указала, что в связи с достижением возраста, обратилась ДД.ММ.ГГГГ года в ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области от 07.07.2017 года в назначении трудовой пенсии было отказано. Не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: период ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя детского сада №. Ташкента Узбекской ССР, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя детского сада №. Ташкента Республики Узбекистан, период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в специализированном дошкольном образовательном учреждении № г. Ташкента Республики Узбекистан, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. Также, не были включены периоды курсов повышения квалификации : ДД.ММ.ГГГГ, и отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец полагает, что ответчик был обязан назначить ей пенсию с момента обращения, однако необоснованно отказал, чем нарушил право на получение пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО8 заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик - представитель ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области – ФИО9 действующий на основании доверенности, иск не признал и просил в его удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Ограничение пенсионных прав по основаниям, не предусмотренным федеральными законами, является недопустимым, поскольку в силу ст.55 Конституции РФ такое ограничение допустимо только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30, правила исчисления периодов (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

При назначении пенсии применяются списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с ч.1,2 ст. 19 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией ( частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ФИО10 работала в спорные периоды на территории Узбекистана и Российской Федерации, что подтверждается записями в трудовой книжке <данные изъяты>), архивными справками (<данные изъяты>

В настоящее время, истец работает с ДД.ММ.ГГГГ года в МАДОУ детский сад комбинированного вида № № Московской области <адрес> в должности воспитателя, что также подтверждается справкой.

В части установления пенсий Российская Федерация и Узбекистан являются участниками « Соглашения прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, указанного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

Для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а также на территории бывшего ССР за время вступления в силу этого Соглашения.

Учитывая, что периоды работы истицы в должности воспитателя детского сада № г. Ташкента, №. Ташкента подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками, которые у суда сомнений не вызывают, то в этой части суд находит заявленные исковые требования обоснованными. При этом, суд исходит из того, что в указанные периоды, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и общий страховой стаж с учетом указанных периодов составляет более <данные изъяты> лет.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определения Конституционного Суда РФ от 29.05.2012 года N, от 21.12.2006 года N, от 15.07.2010 года N 1012-0-0 и др.).

Вопрос о включении той или иной работы, того или иного учреждения в соответствующие списки и перечни относится к компетенции Правительства РФ, и включение в списки определенных учреждений и работ по одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем, гражданам предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, разъяснено, что при исчислении стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях могут применяться ранее действовавшие правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до введения в действие новых.

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования ФИО1 ФИО11 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включение периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение № № от ДД.ММ.ГГГГ года ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии ФИО1 ФИО12 незаконным.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области включить периоды работы в специальный и страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя детского сада ДД.ММ.ГГГГ г. Ташкента Узбекской ССР, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя детского сада № г. Ташкента Республики Узбекистан, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности воспитателя в специализированном дошкольном образовательном учреждении № г. Ташкента Республики Узбекистан, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО14 досрочную трудовую пенсию с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении месяца с момента вынесения решения.

Председательствующий Шибаева Е.Н.