Решение № 02А-0075/2025 02А-0075/2025(02А-1144/2024)~МА-1138/2024 02А-1144/2024 02А-75/2025 МА-1138/2024 от 21 июля 2025 г. по делу № 02А-0075/2025

Дело №02а-75/2025

УИД77RS0004-02-2024-013168-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года адрес

Резолютивная часть решения оглашена 06 марта 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2025 года


Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

С участием представителя административного истца фиоД.-ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-75/2025 по административному исковому заявлению ... Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решение призывной комиссии, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 05 июля 2024 года о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; возложить обязанность рассмотреть вопрос о зачислении в запас и выдать военный билет. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что он состоял на воинском учете в военном комиссариате адрес, до 2020 года получал высшее образование, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27 лет повесток о необходимости явиться в военный комиссариат, либо повесток о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, административный истец не получал.

05.07.2024 года Объединенной муниципальной призывной комиссией было принято решение о признании его гражданином непрошедшим военную службу по призыву, о снятии с воинского учета. Административный истец считает принятое решение незаконным и нарушающим его права на получение военного билета.

Административный истец ...уд для рассмотрения дела не явился, уведомлен надлежаще, обеспечил явку своего представителя фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военного комиссариата адрес, извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Административный ответчик ОВК адрес предоставило суду письменный отзыв, в котором в удовлетворении требований просили отказать, по доводам, изложенным в нем.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства фио, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", нормы приводятся в действовавшей на момент возникновения спора редакции, как и положения иных нормативных правовых актов).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же федерального закона).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Федеральный законодатель в абзаце втором названного пункта указал, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, в разделе III устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно подпунктам "а", "б", "г" и "д" пункта 50 Положения о воинском учете граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности, сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев).

В силу пункта 53 Положения о воинском учете граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты. Снятие с воинского учета указанных граждан производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.

Частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 постановления от 30 октября 2014 года N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента адрес" указал, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанности по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. При этом Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул необходимость принимать во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами, например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что фио состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес .

В соответствии с абзацем вторым пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

На основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе административному истцу предоставлялись отсрочки от призыва на военную службу, так, Протоколом №2 от 02.10.2014 года ...редоставлена отсрочка для прохождения обучения по программе бакалавриат. Протоколом №2 от 02.10.2018 года предоставлена отсрочка в связи с прохождением обучения в магистратуре в ...

Согласно материалам личного дела призывника фио, после окончания обучения на мероприятия, связанные с призывом до достижения предельного призывного возраста с 2020 года по 2023 год в военный комиссариат административный истец не являлся. Военную службу не проходил.

04 июня 2023 года ...остиг возраста 27 лет.

05 июля 2024 года фио обратился в военный комиссариат с заявлением о выдаче ему военного билета.

В этот же день, 05 июля 2024 года по результатам изучения материалов личного дела призывника, призывной комиссией принято решение о выдаче ...авки взамен военного билета как лицу, не прошедшему военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, после чего он зачислен в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с выдачей ему справки взамен военного билета.

Учитывая изложенное, исходя из положений Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, отсутствие доказательств уважительных причин не прохождения военной службы по призыву, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии о признании фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

...о достижения им возраста 27 лет, будучи осведомленным о порядке работы призывной комиссии и организации призыва на военную службу в период с 2020 по 2023 годы не являлся, что послужило законным основанием для принятия оспариваемого решения, с отнесением его к категории лиц, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Вынося решение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решение призывной комиссии, обязании выдать военный билет, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Гуляева Е.И.