Решение № 2-1094/2020 2-1094/2020~М-231/2020 М-231/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1094/2020

№2-1094/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Савиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Сушковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что с июня 2009г. является нанимателем спорного жилого помещения – однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, предоставленной ей по месту работы <данные изъяты> в порядке улучшения жилищных условий для постоянного проживания. До сентября 2011г. данная квартира находилась в оперативном ведении <данные изъяты>, в настоящее время является собственностью Министерства обороны РФ.

С декабря 1974г. она работала в домоуправлении № <данные изъяты> в должности оператора при диспетчерском обслуживании лифтов.

В сентябре 1998г. она была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий, поскольку проживала в малогабаритной квартире жилой площадью 24,6 кв.м. с семьей дочери.

Решением <данные изъяты> от 16.01.2008г. ей выделена спорная квартира в качестве «служебной» с заключением 26.06.2009г. договора краткосрочного найма служебного жилого помещения № сроком на 1 год без права регистрации по месту проживания, такой же договор был заключен 17.11.2010г. за №№

Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010г. № <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков, приказом Министерства обороны РФ № от 06.09.2011г. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования <данные изъяты>» жилые помещения, используемые по договорам социального найма, расположенные на территории военного городка №, переданы в муниципальную собственность.

Полагая, что ответчик, предоставляя ей жилое помещение как очереднику с 1998г. в порядке улучшения жилищных условий для постоянного проживания, нарушил ее права, выделив ей «служебную» квартиру по краткосрочному договору найма; проживая в спорной квартире с июня 2009г., выполняя обязанности нанимателя по содержанию квартиры, оплачивая жилищно-коммунальные услуги, она не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства, просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Своевременно обратиться за восстановлением своих нарушенных прав не имела возможности ввиду семейных обстоятельств, а именно гибели дочери и необходимостью заниматься воспитанием несовершеннолетних внуков.

В судебном заседании представитель истца по доверенности (в деле) ФИО3 заявленные требования поддержала. Дополнительно указала, что истица проработала в <данные изъяты> до сентября 2011г., т.е. свыше 30-ти лет. Состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в рабочей комиссии <данные изъяты>

Представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности (в деле) ФИО4 с заявленными требованиями не согласился, мотивируя тем, что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО2 по договору краткосрочного найма, договор продлевался до 2011г., после чего трудовые отношения истца с <данные изъяты> были прекращены. В связи с данными обстоятельствами она должна быть выселена из занимаемого жилого помещения. Ввиду отнесения спорного жилого помещения к маневренному фонду заключить договор социального найма не представляется возможным.

Представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

На основании ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, на основании ордера № от 23.12.1980г., выданного <данные изъяты> ФИО5 (впоследствии ФИО1) Н.В. по решению ВВА от 22.12.1980г., ей по составу семьи три человека с учетом дочерей ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлена двухкомнатная квартира площадью 24,6 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания (л.д.80).

Согласно справки № от 2007г., выданной <данные изъяты> (л.д.21), а также содержания трудовой книжки (л.д.22-27), ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности оператора при диспетчерском обслуживании лифтов с 08.10.1971г. (принята на работу на основании приказа № от 08.10.1971г.) до 30.11.2010г.

Из содержания выписки из протокола № заседания жилищной комиссии гарнизона от 16.01.2008г. следует, что на основании письма начальника <данные изъяты> от 30.10.2007г. постановлено выделить по договору служебного найма очереднику с 1997г. ФИО2 жилое помещение по адресу: <адрес>.

26.06.2009г. между <данные изъяты> и ФИО2 заключен договор краткосрочного найма служебного жилого помещения № сроком действия на один год без права регистрации по месту проживания (л.д.11-12). Договор аналогичного содержания заключен между теми же сторонами 17.11.2010г. за № (л.д.13-14).

Военный городок <данные изъяты> исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности на основании Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010г. №

Приказом Министра обороны РФ № от 17 декабря 2010 года произведена реорганизации федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений Министерства обороны РФ в форме присоединения, согласно которого правопреемником ФГУ «<данные изъяты> является ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В настоящее время спорная квартира, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно сообщения Министерства обороны РФ от 10.02.2020г. (л.д.62), квартира по адресу: <адрес> относится к специализированному жилищному фонду на основании приказа заместителя Министра обороны в Российской Федерации от 18.04.2019г. № (п.№ приказа).

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

По смыслу указанных норм, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договорам найма служебного жилого помещения.

Из содержания представленных в материалы дела документов усматривается, что спорное жилое помещение с 1977г. до 15.12.2007 года занимала семья ФИО8 по договору социального найма (ордер от 14.01.1977г.). В последующем, квартира предоставлена ФИО6 как очереднику с 1997 года (л.д.28). При этом сведений о заблаговременном принятии уполномоченным органом решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду суду не представлено.

Одновременно судом усматривается, что до въезда в спорную квартиру ФИО2 проживала по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма (ордер № от 23.12.1980г.).

Учитывая обстоятельства предоставления ФИО2 квартиры по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 состояла на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту работы, в связи с чем данное жилое помещение ей было предоставлено в порядке улучшения жилищных условий, что предполагает социальный статус жилья с правом бессрочного пользования.

До настоящего времени право пользования спорной квартирой в установленном законом порядке никем не оспаривалось,. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не представлено.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в своем Определении от 14 декабря 1999 года №229-О, «суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного жилого помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае».

Принимая во внимания указанные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в силу ст.10 ЖК РФ проживание ФИО2 в спорном жилом помещении может свидетельствовать о бессрочном характере возникших между сторонами правоотношений и являться основанием для возникновения у нее жилищных прав на квартиру на условиях договора социального найма.

Само по себе отсутствие заключенного договора социального найма с ФИО2 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО15 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО16 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В.Савина