Решение № 12-16/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-16/2018

Дело № 12-16/ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Южно-Курильск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Южно-Сахалинского городского суда Белова Е.В., рассмотрев жалобу Г.О.А. на постановление начальника Миграционного пункта ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу У.В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении Г.О.А., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Миграционного пункта ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу У.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ Г.О.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановлению, Г.О.А. выступала принимающей стороной и в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у нее по адресу: <адрес>, <адрес> была зарегистрирована по месту пребывания гражданка Украины Б.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая фактически по указанному адресу не проживала, в связи с чем, Г.О.А. нарушила требовании п.п. А п. 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно - представила ложные сведения в отношении места пребывания иностранного гражданина на территории РФ. За указанное нарушение в отношении Г.О.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Г.О.А. представила в суд жалобу, в которой просит данное постановление признать незаконным, отменить, в связи с тем, что при проведении проверки нахождения гражданки Украины Б.Е.А. по месту пребывания, был опрошен только муж Г.О.А. – Г.В.П., который в силу алкогольного опьянения неверно указал о непроживании Б.Е.А. по их адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Заявительницу же – Г.О.А. не опрашивали, в то же время сама Б.Е.А. на момент проверки выезжала в <адрес>. Должностными лицами не было осмотрено жилое помещение, не установлен факт нахождение или отсутствия вещей Б.Е.А.

В судебном заседании Г.О.А. доводы жалобы поддержала. Дополнительно указала, что не знала о том, что иностранный гражданин должен проживать именно по заявленному адресу пребывания. Поэтому, когда Б.Е.А. уехала в <адрес> по личным делам и стала проживать по другому адресу места пребывания, не посчитала необходимым сообщить о данном факте в миграционную службу.

Начальник Миграционного пункта ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу У.В.В. просила оставить постановление без изменение, а жалобу Г.О.А. без удовлетворения, поскольку фактически гражданка Украины Б.Е.А. не проживала по заявленному принимающей стороной адресу, о смене адреса не предупредила.

Выслушав доводы Г.О.А., начальника Миграционного пункта ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу У.В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Жалоба на постановление Миграционного пункта ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу У.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ поступила в Южно-Курильский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, является поданной в установленные законом сроки.

На основании статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и осуществляется в том числе, в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Законом о миграционном учете и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Закон о миграционном учете) постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (часть 2); временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (часть 3). Статьей 8 Закона предусмотрены основания для постановки на миграционный учет и основания для снятия с учета.

В соответствии с пунктами 23 и 25 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», если принимающей стороной является физическое лицо, в уведомлении о прибытии указываются, в частности, следующие сведения адрес места пребывания иностранного гражданина. Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии.

Согласно пункта 26 данных Правил в случае прибытия в новое место пребывания дополнительно предъявляется отрывная часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в Российской Федерации.

Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной является нарушением иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ, которая обеспечивает охрану отношений в сфере порядка управления в Российской Федерации, урегулированных Законом о миграционном учете.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно письма Управления Министерства Внутренних Дел России по Сахалинской области рекомендовано после приема заявлений от иностранных граждан или лиц без гражданства о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, об изменении гражданства в обязательном порядке проводить проверку фактического проживания гражданина по месту пребывания/проживания.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № врио начальника полиции ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу М.В.И. указано о проведении проверки в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у Г.О.А. начальником Миграционного пункта ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу У.В.В. во время проведения проверки нахождения гражданки Украины Б.Е.А. по месту пребывания, отобраны объяснения, согласно которым Б.Е.А. не проживает по заявленному принимающей стороной адресу, поскольку возникли разногласия с мужем Г.В.П., в связи с чем, Б.Е.А. проживает по другому адресу.

Б.Е.А. заключила брак с Б.Е.А., гражданином России, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака № отделом ЗАГС Железнодорожного района администрации г. Хабаровска.

Допрошенный в качестве свидетеля Г.В.П. пояснил, что гражданка Украины Б.Е.А. никогда не проживала и в настоящий момент не проживает по месту его жительства: <адрес><адрес>.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Протокол 65 АП 03516 и постановление № АП 03516 составлены в момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы жалобы касающиеся того, что при проведении проверки был опрошен только Г.В.П., не нашли своего подтверждения в материалах дела. Вывод сотрудников миграционной службы о непроживании гражданки Б.Е.А. по месту пребывания установлен на основании, в том числе, объяснений Г.О.А., являющейся принимающей стороной, которая также указала в судебном заседании при рассмотрении настоящей жалобы, что не знала, насколько важно проживание иностранного гражданина именно по заявленному принимающей стороной адресу. В связи с чем, допустила проживание Б.Е.А. по другому адресу, не ставя в известность миграционную службу.

При этом, сама принимающая сторона в лице Г.О.А., ДД.ММ.ГГГГ сообщила работникам миграционной службы сведения о непроживании Б.Е.А. по заявленному месту пребывания.

Поскольку опрошенный Г.В.П. на момент прибытия сотрудников ОМВД по адресу его проживания - <адрес>, находясь на закрытой придомовой территории (во дворе своего дома) сообщил сотрудникам о том, что Б.Е.А. никогда не проживала по данному адресу и в настоящее время не проживает там, проводить осмотр квартиры и устанавливать факт наличия или отсутствия вещей Б.Е.А. у сотрудников необходимости не возникло.

Вина Г.О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ полностью подтверждена материалами дела, другими исследованными доказательствами.

Существенных нарушений процессуальных требований настоящего Кодекса при производстве по делу, могущих повлечь отмену постановления, как незаконного, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены постановления начальника Миграционного пункта ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу У.В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.О.А. у суда отсутствуют.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Миграционного пункта ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу У.В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении Г.О.А. - оставить без изменения, жалобу Г.О.А. - без удовлетворения.

На решение может быть принесена жалоба в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Е.В. Белова