Постановление № 5-35/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-35/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Акъяр 04 июля 2018г.

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Фатхутдинова Г.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО8, УУП и ПДН ОМВД России по Хайбуллинскому району РБ ФИО4, рассмотрев материал об административном правонарушении, в отношении ФИО8 по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ –организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи,

ФИО8 ДД.ММ.ГГГГг. в 18.20 час. на 25 километре автодороги Самарск-Целлинное на перекрестке выезда из <адрес> РБ перекрыв автодорогу, организовал, провел мероприятие в форме митинга, что повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения транспортной инфраструктуры, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления, чем нарушил ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В судебном заседании ФИО8 вину в совершении данного административного правонарушения не признал, пояснил, что в силу ФЗ № "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" он вправе собирать собрание, в данном месте он провел собрание один с целью для обращения внимание на социально-бытовые условия жизни данного населенного пункта, поскольку через населенный пункт проезжают большегрузные транспортные средства, пыль от дороги распространяется на поселок, что угрожает здоровью и жизни его детей, при проведении собрании у него плакатов, лозунгов, звукоусиливающих технических средств не было, другие жители села сами пришли на дорогу узнав, что он там находится, он никого не собирал.

В судебном заседании УУП и ПДН ОМВД России по Хайбуллинскому району РБ ФИО4 суду пояснил, что в ходе проведения административного расследования, установлено, что ФИО8 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно понятию, приведенному в пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона о собраниях, митинга, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 части 4 статьи 5).

Частью 1 статьи 6 Закона о собраниях, митинга, шествиях и пикетированиях установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно части 3 указанной статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Из сообщения главы администрации СП Уфимский сельский совет МР Хайбуллинский район РБ от 12..05.2018г. №г. следует, что в адрес администрации уведомлений от граждан о пикетировании ДД.ММ.ГГГГг. не поступало.

Согласно рапортов оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Хайбуллинскому району РБ ФИО5 от 11.05.2018г. следует, что 20:12 час., 20.13 час. ДД.ММ.ГГГГг. в дежурную часть от оператора системы 112, от жителя <адрес> РБ поступило сообщение о том, что молодежь не пропускает грузовые машины возле <адрес>.

Из рапортов ИОГИБДД по Хайбуллинскому району РБ ФИО6, ФИО7 11.05.2018г. следует, что 11.05.2018г. на автодороге Самарск- Алибаевск на перекрестке при выезде из <адрес> РБ собралась группа молодежи в количестве 20-30 человек. Один из собравшихся граждан ФИО8 сообщил о том, что они собрались с целью, чтобы крупногабаритные автомобили ездили по иным дорогами, поскольку после них сильная запыленность в населенном пункте. Гражданам дано разъяснение о необходимости прекратить данное мероприятие, на что граждане отказались, просили прибыть представителей местной власти, по прибытию главы администрации СП Уфимский сельсовет МР и УУП ОМВД России по Хайбуллинскому району РБ граждане разошлись.

Согласно рапорта УУП ОМВД России по Хайбуллинскому району РБ ФИО1 усматривается, что по сообщению инспектора ДПС ОГИБДД МВД по Хайбуллинскому району РБ им осуществлен выезд на автодорогу Самарск- Алибаевск на перекрестке при выезде из <адрес> РБ собралась группа молодежи 20-30 человек, один из собравшихся граждан ФИО8 сообщил об организации митинга с целью встретиться с руководителями предприятий, которые перевозят грузы на большегрузных транспортных средствах в связи с запыленностью насаленного пункта.

Согласно объяснений ФИО8 он 11.05.2018г. поскольку он проживает вдоль дороги <адрес> РБ и от большегрузных автомашин идет пыль на дома граждан, он написал по Интернету, чтобы люди собрались возле дороги чтобы оказать недовольство на грузовые автомашины, дорогу не перекрывали, водители большегрузных машин останавливались сами, лозунги не выкрикивали, собрались чтобы на них проблему (запыленность населенного пункта) обратили внимание

Из объяснений главы СП Уфимский сельский совет МР Хайбуллинский район РБ ФИО2 следует, что 19.40 час. 11.05.2018г. при везде в <адрес> видел группу людей на дороге, которые останавливали грузовые автомобили, в последующем при беседе с ФИО8 ему стало известно о том, что в виду проезда большегрузных автомашин через данный населенный пункт, люди вышли самостоятельно, без предстоящего уведомления о пикете на автодорогу, после им были осуществлены звонки горно-рудным организациям.

Из объяснений ФИО3 следует, что он ДД.ММ.ГГГГг. в 19.30 час. выходил на митинг с целью остановки большегрузных автомашин, проезжающих на территории с. Уфимский Хайбуллинского района РБ.

Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, перепиской в информационно –коммуникационной сети Интернет, приложенными в материалы дела.

В ходе судебного заседания ФИО8 не оспаривал подлинность приложенной к материалам дела переписки, фотографий, и тот факт, что запечатленные на ней события относятся к 11.05.2018г., т.е. к обстоятельствам инкриминируемого ему правонарушения

Поскольку согласно смыслу закона целью митинга является привлечение внимания к конкретной проблеме, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО8 публично выразившего свое мнение и вместе с другими участниками, тем самым привлекшего внимание общественности к интересующей его проблеме, являются публичным массовым мероприятием - митингом. В связи с тем, что ФИО8 принял участие в проведении публичного массового мероприятия - митинга, не согласованном с органом исполнительной власти СП Уфимский сельский совет МР Хайбуллинский район РБ, то его действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО8, по делу не усматривается.

Непризнание своей вины ФИО8 при установленной по делу совокупности обстоятельств суд расценивает, как избранный им способ защиты с целью избежать ответственности за содеянное.

Суд, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оценив все доказательства по делу, считает их совокупность достаточной для установления виновности ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО8, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства. Данными о личности ФИО8 установлено, что он женат, имеет на иждивении детей, хронических заболеваний, инвалидности не имеет, трудоустроен, имеет ежемесячный заработок. Смягчающими обстоятельствами являются совершение впервые административного правонарушения. Отягчающих обстоятельств не имеется.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, суд полагает, что цели наказания — предупреждение совершения новых правонарушений будут достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом по следующим реквизитам: получатель платежа Отдел МВД России по <адрес>, ИНН налогового органа 0248000750, КПП 024801001, р/с 40№, банк получателя: отделение НБ Республики Башкортостан <адрес>, БИК 048073001, КБК 18№, ОКТМО 80655415, УИН:18№.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Зилаирский межрайонный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Фатхутдинова Г.И.