Решение № 2-954/2017 2-954/2017~М-643/2017 М-643/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-954/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 05 октября 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.,

с участием помощника прокурора Макушинского района – Дьяченко Т.С.,

представителя истца – главы Администрации Трюхинского сельсовета ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Прокурора Макушинского района в интересах муниципального образования «Трюхинский сельсовет» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Прокурор Макушинского района в интересах муниципального образования «Трюхинский сельсовет» обратился в суд с исковыми заявлениями к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие умершим гражданам: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15.

В обосновании своих требований указал, что Прокуратурой Макушинского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, законодательства, регламентирующего порядок управления муниципальной собственностью, в ходе которой установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 3234 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Макушинского района было вынесено постановление № 452 от 03.08.1994. «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхоза «Нива», в соответствии с которым граждане ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 получили в общую долевую собственность землю, расположенную по адресу колхоз «Нива», каждая доля в размере 23,3 га. Данные граждане право собственности на земельные доли не зарегистрировали, умерли, наследников нет. Земельные доли данных граждан в порядке ст. 12.1 ФЗ -101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Трюхинского сельсовета были признаны невостребованными. Просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Трюхинский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованные земельные доли этих умерших граждан.

В ходе досудебной подготовки дела исковые требования прокурора Макушинского района предъявленные в интересах муниципального образования Трюхинский сельсовет были объединены в одно производство.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, дав пояснения в соответствии с заявленными требованиями.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что указанные в исковых заявлениях граждане получили свидетельства о праве долевой собственности на землю колхоза «Нива», каждый в размере 23,3га, все они умерли, наследников не имеют. Администрацией Трюхинского сельсовета в газете «Новый мир» был опубликован список собственников невостребованных земельных долей, на 30 июля 2013г. назначено было общее собрание собственников, которое не состоялось из-за неявки граждан, постановлением Администрации Трюхинского сельсовета был утвержден список невостребованных долей, среди которых указаны земельные доли этих граждан.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктом 2 ст. 12.1 указанного закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в пп. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и опубликовывает его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 указанного закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 данного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Постановлением Администрации Макушинского района от 03.08.1994г. № 452 во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 3234 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земля колхоза «Нива» в размере 4660 га передана в долевую собственность гражданам.

Постановлением Администрации Макушинского района от 03.08.1994г. № 452 утвержден список собственников земельных долей колхоза «Нива», поручено Райкомзему выдать свидетельства на право собственности на землю земельных долей колхоза «Нива» (т. 1 л.д.13).

Согласно свидетельств о праве собственности на землю, выданных ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15,каждый из них приобрел право общей долевой собственности на землю колхоза «Нива» в размере 23,3 га (т.1 л.д. 7, 37, 72, 100, 128, 156, 183, 211, 239; т.2 л.д. 11, 39, 67, 95, 123).

Свои права собственности на принадлежавшую им земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним они не зарегистрировали (т. 1 л.д. 23, 51, 81, 109, 137, 165, 193, 221, 249; т.2 л.д. 21, 49, 77, 105, 137).

Земельный участок колхоз «Нива» имеет кадастровый номер 45:11:000000:4.

ФИО16 умерла ДД.ММ.ГГГГ., наследство после ее смерти никто не принял (т.1 л.д. 25,26).

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ., наследство после его смерти никто не принял (т.1 л.д. 53,54).

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ., наследство после его смерти никто не принял (т.1 л.д. 83, 84).

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ., наследство после ее смерти никто не принял (т.1 л.д. 111,112).

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ., наследство после его смерти никто не принял (т.1 л.д. 129,140).

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ наследство после его смерти никто не принял (т.1 л.д. 167, 168).

ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ., наследство после ее смерти никто не принял (т.1 л.д. 195,196).

ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ., наследство после его смерти никто не принял (т.1 л.д. 223,224).

ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ., наследство после ее смерти никто не принял (т.1 л.д. 251,252).

ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ., наследство после ее смерти никто не принял (т.2 л.д. 23,24).

ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ., наследство после ее смерти никто не принял (т.2 л.д. 51,52).

ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ., наследство после ее смерти никто не принял (т.2 л.д. 79,80).

ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ., наследство после его смерти никто не принял (т.2 л.д. 107,108).

ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГГГ., наследство после ее смерти никто не принял (т.2 л.д. 135,138).

Указанные граждане умерли до внесения изменений в статью 1151 ГК РФ.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012г № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Следовательно, со дня открытия наследства любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ.

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Количество участников общей долевой собственности на землю превышает 5 человек.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в законную силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок придания земельным долям статуса невостребованных, предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соблюден.

В газете «Новый мир» от 30.04.2013г. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные доли предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Трюхинского сельсовета в течение трех лет со дня опубликования (т.2 л.д. 144).

В Администрацию Трюхинского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях никто с заявлениями воспользоваться правами участников долевой собственности не обращались.

Назначенное на 30.07.2013г. общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось из-за неявки собственников (т. 1 л.д.10).

Постановлением Трюхинского сельсовета Курганской области от 30.08.2013г. № 07/1 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15(т. 1 л.д. 11-12).

Пункт 8 ст. 121 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Следовательно, Администрация Трюхинского сельсовета Макушинского района Курганской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованной доли, в связи с чем исковые требования подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Макушинского района, заявленные в интересах муниципального образования и Трюхинский сельсовет Макушинского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Трюхинский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованные земельные доли, каждая площадью 23,3га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:4 расположенный по адресу: Курганская область, Макушинский район, колхоз «Нива», принадлежавшие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья В.И. Рыжкова