Постановление № 5-114/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 5-531/2024

Дело №5-114/2025

УИД 25RS0005-01-2024-005828-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.03.2025 г.Владивосток

Судья Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края Левада А.А. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации г.Владивостока, ИНН:№, ОРГН:№, адрес: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

в рамках исполнительного производства № (новый №) администрацией города Владивостока не исполнены в полном объеме требования исполнительного документа, выданного Первомайским районным судом г.Владивостока по делу №. Должнику администрации г.Владивостока направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, выданного Первомайским районным судом г.Владивостока по делу №. В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, должник не исполнил в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ). В адрес должника неоднократно были направлены постановления о назначении нового срока исполнения, вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа не исполнены должником в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ (получено должником ДД.ММ.ГГГГ). В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном листе, должник не исполнил в полном объеме. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о составлении протокола об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ перенесен на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, должником Администрацией г.Владивостока совершено нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанного с капитальным ремонтом объекта капитального строительства, в срок, установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации г.Владивостока ФИО1 поддержала доводы, изложенные в письменном пояснении, о том, что дополнительное финансирование по запросу администрации г.Владивостока не было предоставлено, при этом должником предприняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, просила прекратить производство в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ведущий судебный пристав СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 пояснила, что должником не предпринимались меры для исполнения требований исполнительного документа в рамках рассматриваемого исполнительного производства, в поданной заявке на увеличение объемов финансирования конкретные исполнительные производства и обоснование размера такого финансирования не указаны, смета на выполнение работ для исполнения требований исполнительного документа должником не составлялась, то есть не были предприняты все возможные меры для исполнения судебного акта.

Дополнительно представлены постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о получении его копии правовым управлением администрации г.Владивостока ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа в размере <данные изъяты> руб. в рамках исполнительного производства №.

Выслушав пояснения представителя администрации г.Владивостока и должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.6 названного Федерального закона невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный - пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему указанным Федеральным законом (ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в производстве СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № (новый №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Первомайским районным судом г.Владивостока, которым на администрацию г.Владивостока возложена обязанность произвести капитальный ремонт кровли, фасада, системы холодного и горячего водоснабжения в <адрес> в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу. Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб., постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ; постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось должником, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем администрация г.Владивостока являлась лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Владивостока установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Владивостока установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о составлении протокола об административном правонарушении по ст.17.15 КоАП РФ перенсен на ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку администрацией г.Владивостока в установленный срок не исполнены требования, в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения администрацией г.Владивостока административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Так, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ вынесено после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Представленные в материалы дела доказательства обращения администрации г.Владивостока к министру финансов Приморского края, главе Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на согласование проекта постановления Главы города Владивостока о внесении в Думу города Владивостока проекта решения Думы города Владивостока «О принятии муниципального правового акта города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Владивостокского городского округа на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов» не свидетельствует о том, что для исполнения требований были приняты все необходимые меры, поскольку смета на выполнение работ по капитальному ремонту в рамках данного исполнительного производства должником не составлялась, сведения о выделении денежных средств для исполнения конкретных требований в рамках рассматриваемого исполнительного производства запрос на финансирование не содержит.

Таким образом, администрация города Владивостока не представила доказательств того, что во вновь установленный срок она исполнила требования исполнительного листа в полном объеме, как не представила доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Недостаточность бюджета не является чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельством, а также находящимся вне контроля юридического лица обстоятельством, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от должника, в том числе с учетом длительности неисполнения требования судебного акта (с ДД.ММ.ГГГГ года).

Оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности факта совершения администрацией г.Владивостока вмененного административного правонарушения, при этом срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий один год, исчисляемый со следующего дня, когда должна была быть исполнена обязанность во вновь установленный срок, не пропущен.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Выявленные нарушения, влекущие нарушение прав граждан на безопасные условия проживания, связанные с длительным неисполнением судебного акта, возлагающего на администрацию города Владивостока обязанность проведения капитального ремонта жилого дома, отличаются повышенной общественной опасностью. Вместе с тем в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица – органа местного самоуправления, судья приходит к выводу о назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридический лиц, но не менее половины минимального размера, а именно в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, с учетом ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

администрацию г.Владивостока, ИНН №, ОГРН №, адрес местонахождения: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с №), ИНН №, КПП №, КБК №, ОКТМО №, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК №, расчетный счет: №, корреспондентский счет №, УИН №.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, после чего квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд г.Владивостока.

Неуплата штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Левада