Решение № 12-126/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 12-126/2024

Дело № 12-126/2024

61RS0008-01-2023-000881-81


РЕШЕНИЕ

г. Красный Сулин Ростовской области 03 сентября 2024 года

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на решение заместителя начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО5, которым оставлено без изменения постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО6 от 25.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 25 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 02 февраля 2023 года, решением судьи Советского районного суда <адрес> от 10 мая 2023 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.18,19,24-26).

Решением судьи Ростовского областного суда от 13 июля 2023 года решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 мая 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону ( л.д.44-45).

Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 сентября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ростовского областного суда от 28 ноября 2023 года, постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> от 25 ноября 2024 года и решением заместителя начальника отдела ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> от 02 февраля 2023 года оставлены без изменения. (л.д.77-80, 92-97).

Постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июня 2024 года решение судьи Советского районного суд г. Ростова-на-Дону от 13 сентября 2023 года и решение судьи Ростовского областного суда от 28 ноября 2023 года, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ отменены. Дело направлено в Красносулинский районный суд на стадию принятия к производству жалобы ФИО2 на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 25 ноября 2022 года и решение заместителя начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 02 февраля 2023 года.(л.д.113-120).

04 июля 2024 года определением судьи жалоба ФИО2 принята к производству Красносулинского районного суда Ростовской области.

В жалобе ФИО2 просит отменить постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 25 ноября 2022 года и решение заместителя начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 02 февраля 2023 года, поскольку отсутствуют допустимые доказательства события административного правонарушения, а имеющиеся доказательства измерения скорости получены с нарушением закона, также указывает на нарушение порядка привлечения к административной ответственности – обеспечение законности производства по делу об административном правонарушении ( ст.1.6 КоАП РФ).

По информации ЕИС ( единой информационной системы) в апреле 2022 года прибор Кордон <данные изъяты> находился на ремонте к ООО «<данные изъяты>» (пункт 1.3 акта выполненных работ) и после ремонта прибор должен пройти первичную поверку, что предусмотреноч.1 ст.13 Федерального закона от 26.069.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении средства измерений» и абз.3п.3 раздела «Общие положения» Приказа № 2510 от 31.07.2020 Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Тем не менее, доказательств того. что указанный прибор после ремонта прошел проверку не представлено.

По мнению заявителя, показания скорости движения его автомобиля, полученные с помощью прибора «КОРДОЛН» з/н <данные изъяты> на <данные изъяты> м автодороги М-4 «Дон» <адрес>, ФИО1 <адрес> 23 ноября 2022 в 12:26:03 час. являются ненадлежащим доказательством, полученным с нарушением закона. Поэтому особый порядок привлечения к административной ответственности ( без составления протокола ч.3 ст.28.6 КоАП РФ) в данном случае не применим. Используемое техническое средство КОРДОН заводской номер <данные изъяты> не относится к специальным техническим средствам, не имеет действующего сертификата соответствия таможенного союза, не имеет действующего свидетельства об утверждении в качестве средств измерения. Свидетельство о поверке <данные изъяты> действительное до 21.07.2023 года, указанное в постановлении является недопустимым доказательством, поскольку в апреле 2022 ООО «<данные изъяты> проведён ремонт прибора КОРДОН заводской номер <данные изъяты>, а поверка не производилась.

По информации Федерального информационного фонда по обеспечения единства измерений в сети «Интернет» согласно свидетельства о поверке <данные изъяты> прибор <данные изъяты> выпущен в 2013 году.

Из содержания недействующего Сертификата соответствия таможенного союза RU C-RU.ME83.B.00282 срок службы такой же модификации средства измерения КОРДОН, выпущенного в 2016 году – 5 лет. Заявитель указывает, что срок службы – календарная продолжительность, при достижении которой эксплуатация объекта должна быть прекращена независимо от его технического состояния ( ГОСТР 27.102-2021). Использование средств измерений в сфере государственного регулирования с недействующим свидетельством об утверждении типа средств измерения запрещено.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить, пояснив, что дело не в том, что он не может оплатить штраф в размере 250 руб. или 500, руб. Срок службы прибора КОРДОН с заводским номером <данные изъяты>, выпущенного в 2013 году, с помощью которого измерена скорость его автомобиля в момент фиксации административного правонарушения, истек в 2018 году. Изготовитель устанавливает срок службы на товары длительного пользования, в том числе комплектующие изделия, которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав ФИО2, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из обжалуемого постановления следует, что 23 ноября 2022 года в 12:26:03 по адресу: <данные изъяты> м автодороги М-4 «Дон», <адрес> ФИО1 <адрес>, водитель транспортного средства МИЦУБИСИ ФИО3 1,5, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в нарушение п.10.3 ПДД РФ двигался со скоростью 73 км/ч при максимально разрешенной на данном участке 50 км/ч, чем превысил установленную скорость на 21 км/ч (учитывая погрешность измерения).

Собственником транспортного средства является ФИО2

Нарушение скоростного режима зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и видеосъемки модель : Кордон, заводской номер: <данные изъяты>, свидетельство о поверке :С<данные изъяты>-<данные изъяты>, поверка действительна до 21.07.2023 включительно.

Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 25 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 02 февраля 2023 года, решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 мая 2023 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Вместе с тем с состоявшимися по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В обжалуемом решении заместителя начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что факт совершения административного правонарушения, зафиксированного специальным техническим средством Кордон, заводской номер <данные изъяты>, работающего в автоматическом режиме, прошедшим в установленном порядке поверку свидетельство о поверке № <данные изъяты>, действительную до 21.07.2023, имеющего сертификат соответствия таможенного союза № ТСRUC-RU.ME83.B.00282 серии RU №, сертификат соответствия Евразийского экономического союза № <данные изъяты>/21 серии RU№, свидетельство об утверждении типа измерений <данные изъяты> №, сертификат соответствия № РОССRU.МЕ83.Н00275.

Функционирование комплекса проходит в строгом соблюдении положений руководства по эксплуатации комплекса фотовидеофиксации, согласно которому срок службы технического средства составляет не менее 6 лет.

На основании определения судьи Красносулинского районного суда от 25.07.2024 года получен Государственный контракт № от 10.01.2022, заключенный между Государственным казенным учреждением ФИО1 <адрес> «Центр безопасности дорожного движения» и ООО «<данные изъяты>» на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию профессиональных оптических приборов и фотооборудования, в соответствии с п.1.1 которого исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по ремонту и техническому обслуживанию профессиональных оптических приборов и фотооборудования, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Из представленного Акта сдачи-приемки оказанных услуг № от 30.04.2022 следует, что для комплексов «КОРДОН» КВ <данные изъяты> и КВ <данные изъяты> проведен текущий ремонт (п.1.3 акта).

Согласно Свидетельству о поверке средства измерения № С<данные изъяты> поверка проведена 22.07.2021 и действительна до 21.07.2023.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об обеспечении средств измерений», средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации – периодической поверке.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены сведения о том, что после текущего ремонта комплекса «КОРДОН» <данные изъяты>.е. после 30.04.2022 проведена его поверка.

Из содержания сертификат соответствия таможенного союза № ТСRUC-RU.ME83.B.00282 серии RU №, следует, что данный сертификат выдан на комплексы измерения скорости транспортных средств фоторадарные «КОРДОН». Технические условия ТУ №2011. Данный сертификат выдан на основании протокола испытаний №С от 29.07.2016. Срок службы 5 лет. Срок действия с 04.08.2016 по 04.08.2019 включительно. (л.д.67).

Согласно паспорту Комплекса измерения скорости транспортных средств фоторадарный «КОРДОН», формуляр ГДЯК464965.032 ФО, заводской номер <данные изъяты> ( л.д.70-73) признан годным к эксплуатации 06.08.2013 (л.д.72), отгружен потребителю 16.10.2013(л.д.72). В разделе 7 сведения о результатах поверок имеется отметка от 07.08.2013 (л.д.73). В разделе 8 сведения о ремонтных работах – отметки отсутствуют ( л.д.70), несмотря на то, что имеется Акт выполненных работ от 30.04.2022, в котором указано на проведение текущего ремонта.

Таким образом, если Комплекс измерения скорости транспортных средств фоторадарный «КОРДОН», заводской номер <данные изъяты> выпущен в 2013 году, то срок службы его истек в 2018 году.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что административное правонарушение зафиксировано комплексом измерения скорости транспортных средств фоторадарным «КОДОН» заводской номер <данные изъяты> с истекшим сроком службы и отсутствием поверки после проведенного текущего ремонта.

Изложенное выше, не позволяет признать выводы должностных лиц, а также принятые ими акты обоснованными.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясьп.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение заместителя начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО5, которым оставлено без изменения постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО6 от 25.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в отношении ФИО2, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения либо непосредственно в Ростовский областной суд в тот же срок.

Судья О.В. Галаганова