Решение № 2А-508/2021 2А-508/2021~М-426/2021 М-426/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-508/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2а- 508 /2021
г. Зима
23 июня 2021 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре Федоровой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ООО МФК «ОТП Финанс» к административным ответчикам: судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области,ФИО1, Управлению службы УФССП РФ по Иркутской области,начальнику ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП РФ по Иркутской области ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО1, в рамках исполнительного производства № 69149/ 20/ 38920 -ИП; обязании судебного пристава- исполнителя принятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа,

Установил:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к ответчикам : судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области,ФИО1, Управлению службы УФССП РФ по Иркутской области, начальнику ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП РФ по Иркутской области ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО1, в рамках исполнительного производства № 69149/ 20/ 38920 -ИП ; обязании судебного пристава- исполнителя принятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В обоснование иска указано, что 22 июля 2020 возбуждено исполнительное производство № 69149/20/ 38029 ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава- исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве судебным приставом- исполнителем не предпринимаются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Постановления об удержании из заработной платы должника в настоящее время по месту получения дохода должника не направлялись. Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ не было вынесено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника не осуществлена. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Не было выяснено семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс » в суд не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Исковые требования поддерживают.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании иск не признал, представил возражения, в которых указал, что с момента возбуждения исполнительного производства, им сразу направлены были запросы в Банки, ГИБДД, ЕГРН. Установлено было, что у должника ФИО3 транспорта не имеется, имеется единственное жилье. Постановление о временном ограничении на выезд должника было вынесено 19ноября 2020г. Ответчик ОТП Финанс направляли ходатайство о информации ходе исполнительного производства, он им давал ответ. Исполнительное производство было приостановлено 12.04. 2021г. З.Ю.ВБ. в настоящее время выехала из <адрес>, проживает в <адрес>, туда направлено судебное поручение.

Из представленного возражения на исковое заявление судебного пристава- исполнителя ФИО1 следует, что в обоснование заявленных требований представитель административного истца ФИО4 ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем не приняты меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований, исполнительного документа процессуальное решение. На основании вышеизложенного представитель административного истца ФИО4 считает, что требование исполнительного документа не исполнены, судебным приставом-исполнителем не получены ответы на запросы из регистрирующих органов, не приняты меры по установлению имущественного положения должника.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок,однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На исполнение к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району 22.07.2020г. поступил судебный приказ № 2-85/2020 от 19.02.2020 г. выданный мировым судьей Судебного участка № 59 г. Зимы и Зиминского района о взыскании задолженности с ФИО3 в размере 26001.04 руб. в пользу ООО МФК "ОТП Финанс".

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2016г. №236 с 01.07.2017г. Государственная услуга ФССП России по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица в электронном видепредоставляется на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (сайт «Госсуслуги»);

Сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства» позволяет стороне исполнительного производства получить подробную информацию о ходе исполнительного производства. С помощью данного сервиса стороны исполнительного производства получают возможность подать обращение, заявление, ходатайство и жалобу в электронном виде и получить информацию о ходе исполнительного производства.

В силу пункта 1 статьи 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, Или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном Производстве», для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

По полученной информации, судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьями 69, 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» 02.09.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах, которые направлены для исполнения в кредитные организации по средствам электронной связи. Движение денежных средств отсутствует.

В соответствии ст.98 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 04.09.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

10.03.2021г в адрес ОСП по г Саянску и Зиминскому району поступило обращение ФИО3 о снятии ареста с социального счета. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС.

Из полученных сведений от ГИБДД, за должником не числится зарегистрированных транспортных средств. По сведениям Росреестра, за должником зарегистрировано недвижимого имущества.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право

применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, учитывая, что право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

В соответствии со статьей 50 Закона «Об исполнительном производстве» в адрес ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области 21.08.2020 поступило ходатайство со стороны взыскателя о применении мер принудительного исполнения, совершения определенных исполнительных действий, направления запросов в регистрирующие органы. Судебным приставом-исполнителем дан ответ и направлен в адрес заявителя в установленный законом срок.

В адрес ОСП по г. Саянску и Зиминскому району заявлений о розыске должника и его имущества от взыскателя не поступало.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным Предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

В адрес ОСП по г. Саянску и Зиминскому району заявлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от взыскателя не поступало. В связи с тем, что должником постановление о возбуждении исполнительного производства не получено, срок для добровольного исполнения требования требований исполнительного производства не пропущен.

Судебным приставом-исполнителем 10.12.2020г. осуществлен выход по адресу: <адрес> для установления факта проживания Должника, вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Установлено, что ФИО3 по данному адресу не проживает, квартира продана о чем составлен соответствующий акт.

19.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

] С целью уточнении информации о регистрации должника по месту жительства 14.12.2020г. был совершен звонок по тел. № в отдел адресно - справочной работы УВД ГУ МВД России по иркутской области в результате которого установлено, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес>

Судебным приставом-исполнителем 12.04.2021г. Вынесено постановление о поручении в ОСП по Тотемскому району для проверки фактического места проживания должника. В связи с данным поручением исполнительное производство №69149/20/38029 приостановлено.

Так же в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2020 г. № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекцией» проверить имущественное положение должника по месту жительства с целью наложения ареста на имущество не представляется возможным.

Полагает, что заявитель не доказал, какие права нарушены и каким нормам ФЗ «Об исполнительном производстве» не соответствует оспариваемое бездействие. Действия судебного пристава-исполнителя основаны на законе, ни в коей мере не нарушают права взыскателя. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

ФИО5 в суд не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении слушания дела не заявила. Суд полагает возможным в силу ст. 150 КАС РС дело рассмотреть без участия заинтересованного лица.

Представитель ответчика УФССП РФ по Иркутской области, начальник ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО2 заявленные требования не признает, полностью поддерживает доводы, указанные в возражении судебного пристава-исполнителя ФИО1 Просил рассмотреть иск в его отсутствие.

Выслушав административного ответчика, изучив письменные документы, оценивая доказательства по правилам ст. 59-62.,84 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов исполнительного производства, в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве"является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запрашивать необходимые сведения в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица,.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Статья 68 Закона об исполнительном производстве содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе обращение взыскания на денежные средства должника.

Судом было установлено, что на основании судебного приказа от 19февраля 2020 г. Мировым судьей судебного участка №59 по г. Зима принято решении о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску ФИО6 22.07.2020 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО3 о взыскании с нее долга в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» 26001, 04 руб.

Согласно ответу ГИБДД от 22.07.2020, нет сведений о нахождении в собственности у должника автотранспортных средств

Согласно ответа из Гос. ФИО7 службы, от 27.07. 2020 нет сведений о наличии у должника счетов в Банках.

Как видно из ответа от 25.08.2020 из ПФ РФ, имеются сведения о том, что ФИО3 работает в <данные изъяты>

Согласно ответа из органов ЗАГС от17.06.2021, сведения о регистрации брака отсутствуют в отношении должника.

19.11. 2020 вынесено судебным приставом постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления.

06.04. 2021г. поступил ответ на запрос в электронном виде о данных паспорта на ФИО3, сведениях о СНИЛС.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 27.01. 2021, ФИО3 имеет в собственности квартиру по адресу:<адрес>, <данные изъяты> ( право собственности зарегистрировано 4 мая 2020г.), право собственности прекращено 24.10. 2020.

В суд представлены данные, что должник ФИО3 в настоящее время проживает в другом регионе. В ОСП по Зиминскому району поступило заявление от ФИО3 датированное 10.03. 2021, где она сообщила о том, что проживает по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного -пристава исполнителя от 4.09.2020 удовлетворено ходатайство ООО МФК «ОТП Финанс», взыскателю направлена справка о движении по ИП.

Согласно постановлению от 04.09. 2020 судебным приставом-исполнителем ФИО6 принято решение об обращении взыскания на доходы должника ФИО3 в связи с тем, что должник имеет доходы в <данные изъяты>

Согласно сводке по исполнительному производству, в рамках ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы 22.07. 2020 в ГУМВД, ГИБДД, ЗАГС, 31.08. 2020 запрос информации о должнике и его имуществе; 02.09. 2020 постановление о обращении взыскания на денежные средства должника; запрос о размере пенсии должника ; 09.10. 2020 запрос в банки, ГУВМ МВД; запрос в ГИБДД 12.12. 2020, оператору связи ; запрос в банки 31.12. 2020, 30.01. 2021, 01.03. 2021 ; запрос в ЗАГС 18.01. 2021; запрос в ГИБДД 13.03. 2021, запрос в Росреестр 16.03. 2021, 30.04. 2021г.;

Таким образом, суд исследовав все полученные доказательства, пришел к выводу о том, что в действиях судебного пристава- исполнителя отсутствует бездействие в рамках ведения исполнительного производства № 69149/20/ 38029-ИП, он применил необходимые меры для принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленные сроки, для проверки имущественного положения должника были направлены запросы, запросы в банки, Гибдд, ЗАГС, выносилось постановления об обращении взыскания на имущество должника, осуществлялся выезд по известному месту жительства должника. Было установлено, что должник фактически выехала в другой регион.

Документы исполнительного производства судебным приставом- исполнителем направлялись своевременно взыскателю, о чем свидетельствует реестр корреспонденции направляемой ОСП почтовой связью 542.

Согласно ст. 4 ФЗ 229 ФЗ «об исполнительном производстве», принципами исполнительного производства являются: законность; своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.

Согласно ст.12 ФЗ от 21.07. 1997 №118 «Об органах принудительного исполнения в Российской федерации»,

1. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Кроме того, в соответствии со ст. 50 ч. 1.3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством РФ.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, в рамках исполнительного производства № 69149 /20/38029-ИП судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, не соответствующего положениям Закона об исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 действовал в рамках предоставленных полномочий.

Суд, при разрешении административного иска, руководствовался положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве, которыми определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, полагает действия судебного пристава-исполнителя оценивать как соответствующие требованиям закона. При этом бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Таких доказательств административным истцом представлено не было. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается, в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

При этом само по себе недостижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не были приняты, а права административного истца нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-177, 180 КАС РФ

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ООО «ОТП Банк» к административным ответчикам: ООО МФК «ОТП Финанс» к административным ответчикам: судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области, ФИО1, Управлению службы УФССП РФ по Иркутской области, начальнику ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП РФ по Иркутской области ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО1, в рамках исполнительного производства № 69149/ 20/ 38920 -ИП : выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в непроведении проверки имкущественного положения должника, в не направлении запросов в органы ЗАГС, УФМС в период времени с 22.07. 2020 по 24.05. 2021г.; обязании судебного пристава- исполнителя принятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Соболева

Мотивированное решение изготовлено в Зиминском городском суде 25 июня 2021г.

Судья Т.А. Соболева