Решение № 2-3209/2021 2-3209/2021~М-2844/2021 М-2844/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-3209/2021

Дело №2-3209/21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2021 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Дементьевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности предоставить ФИО1 на состав семьи из 5 человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО5) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Муниципального образования «город Ульяновск».

Исковое требование мотивировано тем, что семья ФИО1 проживает по договору социального найма в комнате № коммунальной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, где зарегистрировано 5 человек. Согласно заключению межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным. Семья ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Таньпетер Я.П. заявленные требования поддержал, пояснив, что семья истицы вынуждена проживать в жилом помещении признанном аварийным, что создает угрозу их жизни и здоровью.

Истец ФИО1, представители ответчика администрации г. Ульяновска и третьего лица Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска, а также третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В силу части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся, поскольку признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нанимателем жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> где всего зарегистрировано 5 человек: истец ФИО1, ее мать ФИО6, сестра ФИО5, сын ФИО7 и дочь ФИО3

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П многоквартирный <адрес> включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2019 - 2023 годах» со сроком переселения граждан 4 квартал 2022 г.

Из материалов дела также следует, что семья ФИО1 составом из 5 человек (ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО7 и ФИО3) решением Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилье.

Как установлено судом, ФИО1 и члены ее семьи до настоящего времени проживают по адресу: <адрес>

Согласно техническому отчету УОГУП БТИ 2012 года конструктивные элементы жилого <адрес> являются ветхими, поскольку их физический износ превышает предельные значения. Несущие конструкции данного жилого дома находятся в аварийном, непригодном для эксплуатации состоянии. Эта категория технического состояния строительных конструкций, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Жилой дом подлежит сносу, проведение реконструкции нецелесообразно.

Из акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области следует, что в настоящее время техническое состояние <адрес> характеризуется многочисленными следами намокания несущих конструкций крыши, повреждениями древесины гнилью, изменением цвета на чердаке; повреждениями и смещениями отдельных элементов кровли из асбестоцементных плиток, недостаточным напуском друг на друга и ослаблением крепления элементов к обрешетке; наличием деформации перекрытий потолка в жилых помещениях, оконных рам и дверных проемов; следами систематического намокания материала стен, вызванного протечками с кровли, в следствии чего произошло отслоение штукатурного слоя и потеря прочности наружных несущих стен, фрагментарным разрушением кладки; повреждениями в стенах под опорами перемычек, местах опирания на кладку балконных плит и стропильных ног в виде трещин, раздробление камня; отслоением штукатурно-окрасочного слоя по всему периметру дома; наличием сквозных трещин в цокольной части, выпадением отдельных камней цокольной части, трещинами в теле керамического кирпича, множественными повреждениями штукатурного слоя, его отслоением; отсутствием отмостки.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что с 2012 года, когда был изготовлен технический отчет УОГУП БТИ, состояние <адрес> не изменилось, и даже в некоторой степени ухудшилось.

Таким образом, проживание и нахождение истицы и членов ее семьи в указанном жилом помещении создает угрозу для их жизни и здоровья.

При рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством также является установление объективной нуждаемости истицы и членов ее семьи в предоставлении жилого помещения.

Судом установлено, что семья ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО6, ФИО7 и ФИО3 иных жилых помещений в собственности не имеют.

Между тем, третье лицо ФИО5 имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с чем объективная нуждаемость в предоставлении жилого помещения у нее отсутствует.

Истец и члены ее семьи относятся к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку жилое помещение, в котором они проживают, в установленном порядке признано непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

В законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, следовательно, жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Оценивая в совокупности все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для возложения на администрацию г. Ульяновска обязанности предоставить ФИО1 на состав семьи из 4 человек (ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО3) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной квартиры или комнаты в коммунальной квартире общей площадью не менее 19,53 кв.м. в черте Муниципального образования «город Ульяновск».

При этом оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке ФИО5 не имеется, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Ульяновска предоставить во внеочередном порядке ФИО1 с составом семьи из 4 человек (ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО7) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной квартиры или комнаты в коммунальной квартире общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в черте Муниципального образования «город Ульяновск».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.С. Карабанов