Решение № 2-696/2024 2-696/2024~М-548/2024 М-548/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-696/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-696/2024
26 сентября 2024 года
город Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре Галеевой О.А., с участием истца – старшего помощника прокурора <адрес изъят> Башенхаевой С.П., представителя ответчика МУК «Централизованная библиотечная система <адрес изъят>» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер изъят> по иску прокурора <адрес изъят> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система <адрес изъят>» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор <адрес изъят> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц предъявил иск к муниципальному учреждению культуры (МУК) «Централизованная библиотечная система <адрес изъят>» о возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану здания Центральной городской библиотеки, расположенного по адресу: <адрес изъят>, мкр. Центральный, <адрес изъят> сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

В обоснование иска прокурор <адрес изъят> указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму. Так, в Центральной городской библиотеке, расположенной по адресу: <адрес изъят>, мкр. Центральный, <адрес изъят> выявлены нарушения требований законодательства. Центральная городская библиотека является общедоступным учреждением, которое в том числе посещают несовершеннолетние, осуществляющим информационные, культурные, образовательные функции, а также входит в структуру муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система <адрес изъят>».

Подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в том числе на безопасные условия пребывания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких основных принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической угрозы в различных формах и проявлениях.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Во исполнение вышеуказанных положений закона, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования»).

Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В силу с п. 26 Требований охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их антитеррористической защищенности с учетом возможных последствий совершения террористического акта объект Центральная городская библиотека отнесен к 2 категории опасности.

Установлено, что в нарушение п. 26 Требований в здании Центральной городской библиотеки, расположенной по адресу: <адрес изъят>, мкр. Центральный, <адрес изъят> отсутствует физическая охрана, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны, федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированых и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ директору МУК «Централизованная библиотечная система <адрес изъят>» внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени охрана здания Центральной городской библиотеки сотрудниками (работниками) частных охранных организаций не осуществляется.

В силу специфики осуществляемой деятельности посетителями Центральной городской библиотеки являются в том числе несовершеннолетние. Посетители Центральной городской библиотеки являются группой лиц, состав которой регулярно изменяется, что в целом делает невозможным установление и привлечение в процесс каждого потенциального истца.

В судебном заседании прокурор Башенхаева С.П. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МУК «Централизованная библиотечная система <адрес изъят>» ФИО1 в судебном заседании сообщила о полном признании ответчиком требований прокурора <адрес изъят>. После разъяснения судом представителю ответчика ФИО1 последствий признания иска, предусмотренных ст.173 ГПК РФ, о том, что при признании ответчиком иска и принятии этого признания судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представитель ответчика ФИО1 поддержала признание МУК «Централизованная библиотечная система <адрес изъят>» заявления прокурора и настаивала на удовлетворении судом этого заявления.

Прокурор Башенхаева С.П. не возражала против принятия судом признания иска ответчиком и просила требование прокурора <адрес изъят> удовлетворить.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание ответчиком МУК «Централизованная библиотечная система <адрес изъят>» требований прокурора <адрес изъят>, поскольку волеизъявление ответчика в данном случае свободно и не нарушает закона, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Вследствие полного признания МУК «Централизованная библиотечная система <адрес изъят>», заявленного прокурором <адрес изъят> в защиту интересов неопределенного круга лиц, этот иск подлежит полному удовлетворению

В связи с удовлетворением судом заявления прокурора и на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19; п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» с ответчика взыскивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес изъят> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система <адрес изъят>» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система <адрес изъят>» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану здания Центральной городской библиотеки, расположенного по адресу: <адрес изъят>, мкр. Центральный, <адрес изъят> сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Взыскать с муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система <адрес изъят>» в бюджет городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Судья: О.А. Уваровская