Решение № 2-266/2018 2-266/2018~М-261/2018 М-261/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-266/2018

Дело № 2-266\2018


Решение

Именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе председательствующего судьи Быриной Н.А.

При секретаре Люличкиной Т.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 18 июля 2018 года

Дело по иску ФИО2 ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе(межрайонное) о включении в стаж, необходимый для назначения пенсии, определенного периода работы, установлении права на досрочную пенсию,

Установил :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периода работы учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ., указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в МОБУ <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ обратилась с в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ей было отказано из-за недостаточности требуемого специального стажа. Из специального стажа исключены вышеуказанные периоды. Считает исключение данных периодов из специального стажа нарушает ее право на полу4чение пенсии.

Истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в <адрес> СОШ, сначала учителем начальных классов, затем старшей вожатой и учителем русского языка и литературы. В период работы обучалась заочно в ==Омском государственном педуниверситете, находилась в учебных отпусках. В период работы вожатой с ДД.ММ.ГГГГ. работала учителем русского языка и литературы по 9 часов в неделю. Считает, что указанные периоды незаконно исключены из специального стажа, тем самым нарушено ее право на получение пенсии. Просила включить спорные периоды в специальный стаж и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости по выслуге лет.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе - ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала и пояснила, что действительно истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, но решением комиссии в назначении данного вида пенсии было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. На момент обращения специальный стаж истицы составлял 24года 05 месяцев 05дней. Спорные периоды работы учителем русского языка и литературы, а также нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в период преподавания русского языка и литературы истец работала в должности старшей вожатой, во время учебных отпусков и курсах повышения квалификации истица не осуществляла педагогическую деятельность, то есть отсутствует факт работы в условиях, дающий право на льготное пенсионное исчисление стажа. Считает отказ в назначении пенсии законным, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель Комитета по образованию администрации Тюкалинского муниципального района - ФИО4 в судебном заседании требования поддержала и пояснила, что спорные периоды необходимо зачесть в специальный стаж, поскольку в соответствии с действующим законодательством учитель школы должен повышать свой профессиональный уровень. В период работы старшей вожатой истица вела уроки русского языка и литературы, имела учебную нагрузку 9 часов. Учебный отпуск является дополнительным отпуском, начисляется средняя заработная плата, производятся все отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью работы учителя.

Представитель МОБУ <адрес>» ФИО5, действующий по положению, в судебном заседании требования поддержала и пояснила, что истица работает учителем литературы и русского языка в школе, ранее в период работы старшей вожатой вела уроки русского языка и литературы в 6 классе, имела учебную нагрузку, находилась в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации. Спорные периоды необходимо включить в специальный стаж.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения данной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (п.3 ст.30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении песни в период выполнения данной работы (п.4 ст.30).

Разрешая требования истицы в части включения в специальный стаж периода работы ее в должности старшей вожатой, суд принимает во внимание следующее.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, должность -старший вожатый - не поименована.

Из материалов дела, в частности трудовой книжки ФИО1, следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в <адрес> среднюю школу, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена учителем русского языка и литературы этой же школы, ДД.ММ.ГГГГ. переведена старшей вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена учителем русского языка и литературы и по настоящее время работает учителем русского языка и литературы этой же школы - МОБУ <адрес> средняя общеобразовательная школа».

В соответствии с п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.06.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются - Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, включена должность учителя при условии работы в школах всех наименований (п.п.1.1).

Суд принимает во внимание, что согласно постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Суд учитывает, что на момент работы истца в должности старшей вожатой, действующее законодательство не предусматривало возможности включения указанной должности как должности, дающей право на получение досрочной пенсии.

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что в указанный спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. истица наряду с работой в должности старшей вожатой имела педагогическую нагрузку, работала учителем русского языка и литературы в классах среднего звена.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными лицевыми счетами, ведомостями по начислению заработной платы, тарификационными списками на ДД.ММ.ГГГГ год по <адрес> средней школе. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, период работы истицы учителем русского языка и литературы в <адрес> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истицы в части включения в специальный стаж периодов нахождения ее в учебном отпуске, суд принимает во внимание следующее.

Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно по имеющим государственную аккредитацию по заочной или очно-заочной формам обучения, успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истица обучалась в Омском государственном педагогическом университете, в период с ДД.ММ.ГГГГ) по месту ее работы в Никольской средней школы ей предоставлялся дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы. Указанные обстоятельства подтверждены представленными документами, а именно - приказом директора <адрес> средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ., копией диплома, приложением к диплому, сведениями Комитета по образованию, лицевым счетом.

По смыслу рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. Указанные рекомендации предусматривают оплачиваемый учебный отпуск как отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Таким образом, доводы ответчика о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, основаны на неверном толковании норм материального права, поэтому суд считает необходимым включить указанный спорный период нахождения ФИО2 в учебном отпуске в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание следующее.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно представленным документам, ФИО2 прошла краткосрочное обучение на курсах повышения квалификации в период : с ДД.ММ.ГГГГ

В п.6.11 Устава МОБУ «<адрес>» предусмотрен прием на педагогическую работу лиц, имеющих необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании.

Пунктом 65 Типового положения об общеобразовательном учреждении (в ред Постановления Правительства РФ от 10.03.2009г. № 216) предусмотрено, что педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право на повышение квалификации. В этих целях администрация создает условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации; на аттестацию на добровольной основе на соответствующую квалификационную категорию и получение ее в случае успешного прохождения аттестации.

В должностной инструкции учителя русского языка и литературы МОБУ «<адрес>» закреплены требования к квалификации (п.1.3) и право учителя на повышение квалификации (п. 3.3, п.3.4). В п.3.1-3.5 Коллективного договора МОБУ <адрес>» закреплена обязанность работодателя проводить профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям, в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного образования. При заключении трудового договора ФИО2 обязалась повышать свою квалификацию.

Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. От повышения квалификации зависит размер оплаты труда (п.2.7.4 Коллективного договора), а в последующем и продолжение трудовых отношений. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Согласно представленных лицевых счетов и сведений Комитета по образованию, а также расчетных ведомостей, период нахождения истицы в дополнительных оплачиваемых отпусках, а также в период прохождения курсов повышения квалификации, является периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что периоды нахождения в дополнительных (учебных) отпусках, курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку спорные периоды нахождения ФИО2 : - в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, специальный стаж истца составил 25 лет 03 месяца 10 дней из расчета: 24года 05мес.05дн. (по решению комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.) + 09мес. (период с ДД.ММ.ГГГГ.) + 38дн.(период учебного отпуска (24дн.) и курсы повышения квалификации(14дн.).

Рассматривая требование истицы о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения в ГУ УПФ РФ, суд принимает во внимание положения ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», согласно которой пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что на момент обращения за установлением пенсии у истицы имеется требуемый специальный стаж для назначения пенсии по правилам п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, включив в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ., период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ..

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в апелляционном порядке в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья :