Решение № 2-1484/2020 2-1484/2020~М-1352/2020 М-1352/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1484/2020

Дело № 2-1484/2020 УИД:23RS0013-01-2020-002433-39


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 19 октября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Богатыревой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на самовольно реконструированный и переустроенный объект недвижимости в порядке наследования,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит сохранить в реконструированном (перепланированном) виде жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признать за ней право собственности в порядке наследования на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по указанному адресу; разъяснить, что решение суда является основанием для постановки на учет в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и регистрации в Межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам, Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии за истцом ФИО1.

Исковое заявление обосновано тем, что 29.08.2019 ФИО1, <данные изъяты>, на основании свидетельства о наследовании по закону получила в наследство ? доли права пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 872 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>. Однако 11.01.2020 нотариусом Гулькевичского нотариального округа Краснодарского края ФИО2 было отказано ей в выдаче свидетельств о праве на наследство на ? части жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> после смерти ФИО3, умершего 23.03.2019. Нотариус аргументировал это тем, что площадь ? части домовладения в технической документации предоставленной из БТИ выше, чем площадь указанная в правоустанавливающих документах из-за самовольно произведенной пристройки к дому без разрешения соответствующих органов. С целью принятия мер, направленных на легализацию самовольной пристройки, ею было получено техническое заключение о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции, перепланировки и переустройства ? части жилого дома по адресу: <адрес>. В соответствии с выданным ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 21.01.2020 техническим заключением, установлено, что на основании проведённого анализа технической документации до и после реконструкции, перепланировки и переустройства и визуального осмотра определенно, что выполненные в ходе реконструкции, перепланировки и переустройства строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил, в жилом доме «А,а,А1» санитарно-гигиенические требования по оборудованию отопления, канализации, водоснабжения, электроснабжения выполнены и все это не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует условиям описанных в ч.3, ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.11.2001 №51-ФЗ которая гласит, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, в соответствии с выданным ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-краевое БТИ» по Гулькевичскому району от 21.01.2020 техническим заключением, установлено, что техническое состояние помещений №6, 7 дает обоснование образованию помещений вспомогательного использования предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Самовольная постройка может получить статус полноценного объекта гражданских прав только в судебном порядке (п.3 ст.222, п.п.3 п.1 ст.8 ГК РФ), если сохранение этой постройки не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Кроме того, в соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 наследники, принявшие наследство, имеют право требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Эти требования могут предъявлять наследники, к которым перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, где осуществлена постройка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в отзыве указала, что согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до реконструкции спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено.

Третье лицо ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражает.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29.04.2010 указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.08.1994 принадлежит по ? доли каждому - ФИО3, ФИО5.

Земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 872 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 29.08.2020 принадлежит на праве общей долевой собственности в размере ? доли истцу ФИО1, имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, для объектов жилой застройки.

ФИО3 умер 23.03.2019.

Согласно справке нотариуса Гулькевичского нотариального округа ФИО2 от 11.01.2020 №28, в нотариальную контору 14.09.2019 обратилась супруга наследодателя ФИО3 с просьбой выдать ей свидетельство о праве на наследство по закону на ? долю дома в праве общей собственности по адресу: <адрес>. В обоснование своей просьбы она предоставила правоустанавливающие и технические документы на жилой дом. При проведении правовой экспертизы, было установлено, что площадь в технической документации представленной из БТИ выше, чем площадь указанная в правоустанавливающих документах, из-за самовольно произведенной пристройки к дому без разрешения соответствующих органов. В соответствии с действующим законодательством, предметом наследования не может быть признана вещь не узаконенная в соответствии с предъявляемыми требованиями как наследственного права, так и жилищного законодательства.

Судом установлено, что указанный жилой дом без получения разрешения в установленном порядке подвергся реконструкции своими силами: возведена (построена) пристройка, литер «А1», состоящая из (двух) помещений, площадью 7,3 кв.м.

Истец обратилась за получением разрешения на реконструкцию в Администрацию МО Гулькевичский район.

Сообщением №62 от 29.01.2020 ей отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, поскольку установлен факт самовольного строительства.

Согласно техническому заключению, выполненному Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, о соответствии строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что выполненные в ходе реконструкции строительные работы соответствуют требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра, каких - либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,а,А1» является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) - соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, с учетом конструктивных и технических параметров жилого дома возведенного (построенного) в 1964 году, (до и после реконструкции, помещения №,№2, 3 (жилые комнаты) по площади не соответствуют требованиям «СП 55.13330.2016, т.е. меньше 8,0 кв.м.). На дату осмотра в жилом доме литер «А,а,А1» санитарно-гигиенические требования по оборудованию приборов отопления, канализации, водоснабжения, электроснабжения выполнены. Оборудование инженерными сетями помещений №№6, 7 (электричество, отопление, водоснабжение, канализация) даёт обоснование образованию помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь вновь образованных помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16, п.4). В результате реконструкции произведено изменение параметров объект, капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировка существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004 Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014.) расширение объекта капитального строительства (п.14, ст.1 ГК РФ). Расположение жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц.

Согласно своему функциональному назначению помещения можно использовать как: №1, 2, 3, 4 жилые комнаты, площадью соответственно 12,1 кв.м., 6,2 кв.м., 5,9 кв.м., 9,1 кв.м., №5 кухня, площадью 6,5 кв.м., №6 коридор, площадью 4,2 кв.м., №7 ванная, площадью 3,1 кв.м., общая площадь 47,1 кв.м., жилая площадь 33,3 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 – 50,0 кв.м.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является единственным наследником по закону после смерти мужа ФИО3, оформить право собственности на ? долю жилого дома в порядке наследования лишена возможности, т.к. в доме без соответствующих разрешений выполнены работы по переустройству и реконструкции.

Учитывая, что по техническому заключению реконструкция жилого дома соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; пристройка возведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве общей долевой собственности, отсутствует нарушение прав и законных интересов граждан, либо угроза их жизни или здоровью, отказ администрации в выдаче разрешения на реконструкцию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить в реконструированном виде жилой дом по адресу: <адрес>, признать за истцом право собственности на ? долю указанного недвижимого имущества.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на самовольно реконструированный и переустроенный объект недвижимости в порядке наследования – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном (перепланированном) состоянии жилой дом, литер «А,а» с возведённой пристройкой литер «А1» состоящей из двух помещений площадью 7,3 кв.м., со следующими параметрами: общая площадь - 47,1 кв.м., жилая площадь - 33,3 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 – 50,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на ? долю жилого дома литер «А,а,А1», общей площадью - 47,1 кв.м., жилой площадью - 33,3 кв.м., площадью, определённой в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 50,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, для осуществления кадастрового учёта реконструированного жилого дома, литер «А,а,А1» со следующими параметрами: общая площадь - 47,1 кв.м., жилая площадь - 33,3 кв.м., площадь, определённая в соответствии с требованиями, утверждёнными приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016 - 50,0 кв.м., расположенного по адресу<адрес>, год постройки жилого дома литер «А» - 1964, год постройки пристройки литер «а» - 1964, год постройки пристройки литер «А1» - 2018, этажность - 1, материал стен литер «А,а,А1» - кирпичные, назначение - жилой дом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко